Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova

More documents

Recommendations

Info

Fragmentert organisering av den boligsosiale virksomheten på så vel det strategiske som det operative planet, disponer for manglende samordning. Om det etableres organer og rutiner for samordning, løser heller ikke det umiddelbart det problemet som fragmenteringen skaper. Det må gjøres utvetydig klart både hvem som har ansvaret for at samordningsproblematikken settes på dagsordenen og at vedtatte samordningstiltak blir satt i verk. Både EBT Boligtjenesten i Kristiansand og Boligkontoret i Tromsø er pålagt både operative og strategiske oppgaver. På denne måten bygger disse organene bro mellom de to nivåene, slik at erfaringer og kunnskap tilegnet av bakkebyråkratene kan komme til direkte anvendelse i kartleggings-, evaluerings- og planarbeid. Dette kan høres ut som en selvfølge, men som påpekt ovenfor er dette langt fra tilfelle i alle kommuner. Planarbeidet i Tromsø er en bred prosess som involverer mange enheter på det operative nivået. Gjennom arbeidet i gruppen som utformet den siste boligsosiale handlingsplanen fikk følgende enheter mulighet til å påvirke kommunens strategi: Sosialtjenesten, Rus- og psykiatritjenesten, Flyktningtjenesten, Eiendom, Pleie- og omsorg og Barneverntjenesten. I Kristiansand spiller EBT Boligtjenesten en viktig rolle i plan- og rapporteringsarbeidet. Denne enheten har ansvaret for å kartlegge brukerne, og registrere deres tjenestebehov. I tillegg har også denne tjenesten et ansvar for at den boligsosiale planens målsettinger er kjent og blir fulgt opp i alle relevante kommunale instanser. På bakgrunn av det vi har funnet ved studiet av de fire kommunene som inngikk i dette prosjektet, og erfaringer fra tidligere studier av den boligsosiale virksomheten i kommunene, vil vi formulere følgende krav til det boligstrategiske arbeidet; hvordan det bør organiseres og hvilke oppgaver det må ha i fokus for at vi skal kunne snakke om god praksis: • Arbeidet bør legges til – og ledes av – et organ med hovedansvar for forvaltningen av de mest sentrale boligsosiale virkemidlene. • Dette organet må ha ansvar for både strategiske og operative oppgaver og sørge for at arbeidet med operative og strategiske oppgaver integreres. – Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske kommuner – 77
78 • Organet må utvikle en politikk som er godt forankret i egen organisasjon for å sikre at alle som arbeider med boligsosiale spørsmål forstår politikken og arbeider mot samme mål. • Organet må være frikoplet fra – og ha en uavhengig stilling – vis a vis andre strategiske forvaltningsorganer. • Det må ha det reelle ansvaret for å utarbeide, iverksette og evaluere de boligsosiale handlingsplanene. • Det må ha ansvaret for en løpende evaluering av den boligsosiale organiseringen og ha mandat til å kunne ta nødvendige initiativ for å skape en bedre samordnet politikk. • Det må arbeide fortløpende med utvikling av realistiske styringssystemer som tar hensyn til problemene med målbarhet på dette området, og sikre at det operative nivået og dets erfaringer med å sette den vedtatte politikken ut i livet blir tatt hensyn til. • Arbeide kontinuerlig med å etablere gode og informative rapporteringssystemer. • Overvåke og jevnlig evaluere arbeidsrutiner og måtene man arbeider på. • Organet må ha ansvaret for kompetansebehovet i sektoren og etablere gode rutiner for læring, både gjennom bruk av det formelle utdanningssystem og for læring av egne og andres erfaringer. • Dette strategiorganet bør endelig få ansvaret for å utvikle et godt samarbeidsmiljø i sektoren, ha et våkent øye for evt. konflikter i sektoren (både av faglig og personlig art) og sørge for at det ikke etableres uakseptable holdninger overfor sektorens klienter og brukere. NOVA Rapport 5/11
Page 1 and 2:
appOrt Nr 5/11 Organisering og plan
Page 3 and 4:
Norsk institutt for forskning om op
Page 5 and 6:
4 NOVA Rapport 5/11
Page 7 and 8:
6 Arbeidsrutiner og -prosesser.....
Page 9 and 10:
Formålet med denne rapporten er å
Page 11 and 12:
10 NOVA Rapport 5/11
Page 13 and 14:
kontorene/NAV har derimot hatt en i
Page 15 and 16:
1.2 Formål og problemstillinger St
Page 17 and 18:
2008). I mange kommuner er koordine
Page 19 and 20:
Å administrere sosiale velferdstje
Page 21 and 22:
av vesentlige egenskaper ved de fen
Page 23 and 24:
viss grad av formell koordinering,
Page 25 and 26:
Når det ikke er mulig å bedømme
Page 27 and 28: oligsosiale handlingsplaner eller b
Page 29 and 30: Denne studien har hovedfokus på id
Page 31 and 32: nødvendige ressurser og kompetanse
Page 33 and 34: 3.4 Koordineringsutfordringer på o
Page 35 and 36: virkemidler; mellom tjenester som h
Page 37 and 38: 3.6 Helhetlig og overordnet boligso
Page 39 and 40: Et avgjørende spørsmål for den s
Page 41 and 42: entydige og lette å begrepsfeste,
Page 43 and 44: Problemene med målbarhet og begrep
Page 45 and 46: ment, slik at de berørte aktørene
Page 47 and 48: dem med grupper med større behov.
Page 49 and 50: 4.3 Moss Den øverste lederen for d
Page 51 and 52: ordninger. Sagt på en annen måte,
Page 53 and 54: I likhet med intervjupersonene i Mo
Page 55 and 56: oligmarkedet, herunder hovedansvar
Page 57 and 58: og Helse og velferd. Generelt kan m
Page 59 and 60: Da Boligenheten eksisterte var boli
Page 61 and 62: 5 NAV og boligsosiale tjenester I l
Page 63 and 64: informere sine brukere om relevante
Page 65 and 66: kontorens oppgaveportefølje. Ekspe
Page 67 and 68: hensyn til sin egen virksomhet, bø
Page 69 and 70: tilpasning er med andre ord et nøk
Page 71 and 72: Boligkonsulenten ved NAV Moss har i
Page 73 and 74: eksisterer formelle informasjons- o
Page 75 and 76: 6.1.4 Fullmakter og administrativt
Page 77: Basert på informasjonen vi har få
Page 81 and 82: handlinger og tiltak, antar en at d
Page 83 and 84: Husbankens og KRD's maler lengst, m
Page 85 and 86: 7.3 Helhetlige boligplaner Kommunen
Page 87 and 88: Beslutningsorienterte planprosesser
Page 89 and 90: utviklet og forankret i ett organ m
Page 91 and 92: For å lykkes i overgang fra plan t
Page 93 and 94: politikerne gir seg den kontrollmul
Page 95 and 96: virksomhet. For det første kan vi
Page 97 and 98: planarbeidet, øker med andre ord o
Page 99 and 100: working practices. Realization of p
Page 101 and 102: Langsether, Å., T. Hansen og J. S
Page 103 and 104: 102 NOVA Rapport 5/11
Page 105 and 106: Kristiansand Helse- og sosialdirekt
show all

Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?