Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova

Videre vil det være avgjørende at planen er konkret på hvordan ulike
utfordringer skal løses.
Med uklare eller utydelige målsettinger vil det være vanskelig å definere
grad av måloppnåelse. Ved å sette opp en plan som gir en fullstendig
beskrivelse av de behovene kommunen står overfor, står en i fare for å
produsere en ønskeliste. Slike ønskelister vil i liten grad oppleves som et
nyttig styringsinstrument i det daglige arbeidet, siden tjenesteapparatet da vil
oppleve at de står i «klemme» mellom forventninger og tilgjengelige ressurser.
Prioritering og styring av egen virksomhet er derfor viktig. En konkret og
«realistisk» plan med prioriterte delmål vil i større grad oppleves som relevant
for berørte aktører, noe som øker mulighetene for planens måloppnåelse.
Både Tromsøs og Kristiansands boligsosiale handlingsplaner fremstår
som meget grundige dokumenter, og de følger mer eller mindre samme mal
med beskrivelse av avgrensede fokusområder og formuleringer av konkrete
mål og tiltak på disse områdene. Begge planene inneholder konkrete og klart
formulerte målsettinger og strategier. I tillegg til en generell visjon
(«Vanskeligstilte skal kunne skaffe og beholde egen egnet bolig»), er det for
eksempel i Tromsøs handlingsplan formulert tre hovedmålsettinger:
«1. Tromsø skal disponere tilstrekkelig antall boliger med et husleienivå som
er avstemt i forhold til målgruppene, 2. Kompetanseheving/-utvikling for
ansatte innenfor boligområdet» og 3. Bidra til at det totale virkemiddelapparatet
fungerer i henhold til kommunens målsettinger». Disse hovedmålsettingene
blir fulgt opp av en konkret beskrivelse av målgrupper og
utfordringer (f.eks. flyktninger og integrering), samt presisering av prioriterte
strategiske fokusområder («flyktninger ønskes i størst mulig grad bosatt i det
private boligmarkedet») og tiltak («flyktninger bosettes i privat innleide
boliger (ikke samlokaliserte)», «gi aktiv hjelp til egen etablering i løpet av de
første tre årene» og «det ytes kontinuerlig boveiledning til flyktningene i
introduksjonsprogrammet»). Det er også omfattende bruk av klart definert
resultatindikator, som for eksempel at man i løpet av planperioden skal skaffe
ti omsorgsboliger med bemannet base for tjenester.
Våre casekommuner har nok vært påvirket av rådene fra KRD når de
utformet sine handlingsplaner. Det gjelder både med hensyn til planenes
innhold og måten de er laget på. Tromsøs og Kristiansands planer følger
– Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske kommuner – 81