Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova
Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova
Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
7.3 Helhetlige boligplaner<br />
Kommunene står fritt til å formulere egne boligpolitiske målsettinger <strong>og</strong><br />
strategier. I praksis har imidlertid kommunenes bolig<strong>arbeid</strong> i stor grad fulgt<br />
utviklingen i den statlige boligpolitikken. Dermed har bolig<strong>arbeid</strong>et de siste<br />
par tiårene i stadig større grad blitt rettet mot de mest vanskeligstiltes<br />
problemer (f.eks. bostedsløse). Oppg<strong>av</strong>er som tidligere var sentrale i den<br />
kommunale boligpolitikken, som tomtekjøp <strong>og</strong> tilrettelegging for boligbygging,<br />
kan tilsynelatende se ut til å ha blitt nedprioritert. Dette kan ses i<br />
sammenheng med den «boligsosiale vendingen» fra slutten <strong>av</strong> 1980-tallet,<br />
hvor hovedfokuset for boligpolitikken ble endret fra å være universelt innrettet<br />
mot hele befolkningen til å bli mer selektivt rettet mot de vanskeligst<br />
stilte.<br />
Til tross for at de boligsosiale handlingsplanene skal være et helhetlig<br />
boligpolitisk strategidokument for kommunene, berøres spørsmål knyttet til<br />
utbyggings- <strong>og</strong> boligforsyningspolitikk bare i svært begrenset grad i de boligsosiale<br />
handlingsplanene. Dette kan tyde på at det boligsosiale plan<strong>arbeid</strong>et<br />
ofte skjer u<strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> det øvrige plan<strong>arbeid</strong>et på det boligpolitiske området<br />
(jf. Holm 2007). Kommunene ser ut til å <strong>arbeid</strong>e ut fra et klart skille mellom<br />
det de ofte omtaler som «tradisjonell» <strong>og</strong> «sosial» boligpolitikk. Mangel <strong>av</strong><br />
balanse mellom disse to boligpolitiske områdene vil i mange tilfeller redusere<br />
muligheten for å få til en samordnet <strong>og</strong> helhetlig lokal boligpolitikk. De<br />
boligsosiale utfordringene legger i så fall begrensede føringer på utbyggings-<br />
<strong>og</strong> boligforsyningspolitikken.<br />
Når det gjelder våre casekommunen skiller Trondheim seg markert fra<br />
de andre kommunene når det gjelder bolig<strong>planlegging</strong>en. Den boligsosiale<br />
handlingsplanen inngår her som en del – Kapittel 3.2 – i Trondheims Boligpr<strong>og</strong>ram<br />
2011–2014 (<strong>og</strong> tilsvarende i den forrige planen). Dette boligpr<strong>og</strong>rammet<br />
omhandler både byutviklingen <strong>og</strong> boligforsyningen i byen<br />
generelt sett. Kapittel 3.2 har tittelen «Tiltak for sosial boligfordeling <strong>og</strong><br />
bosetting <strong>av</strong> vanskeligstilte». Ansvaret for å lage det samlede pr<strong>og</strong>rammet<br />
ligger hos Byutviklingsetaten, mens Helse- <strong>og</strong> velferdsetaten har ansvaret for<br />
å lage kapittel 3.2. Dette gir Trondheim en bedre mulighet til å lage en helhetlig<br />
boligplan enn de andre tre kommunene. I planene til alle fire kommunene<br />
er den sterke vektleggingen <strong>av</strong> de mest vanskeligstiltes problemer et helt<br />
84<br />
NOVA Rapport 5/11