Veileder til Miljøverndepartementets retningslinje for ... - Statnett

More documents

Recommendations

Info

Veileder til Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (støyretningslinjen) Andre forhold Helt kortvarige støyforhold vil normalt ikke være omfattet av reglene etter kommunehelsetjenesteloven, med mindre støynivået er så høyt at det er fare for hørselsskade. Helselovgivningen vil for øvrig ha en grenseflate mot støy som har karakter av ordensforstyrrelser, og tilligger politiets ansvarsområde. I medhold av trafikkreglene kan politiet også gripe inn mot bruk av kjøretøy som medfører unødig støy. Arbeidsmiljø Støy som berører arbeidstakere skal normalt behandles etter arbeidsmiljøloven med tilhørende forskrifter og veiledninger. Også kommunehelsetjenestelovens forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. kan få innvirkning på støyarbeidet. I medhold av begge disse kan det også stille vesentlige krav til inneklima i lokalene. I støyutsatte områder (gul og rød sone) må ventilasjonsløsninger utformes med særlig omtanke for at støykrav også overholdes. 5.3 Teknisk forskrift Forskrift om krav til byggverk og produkter til byggverk - Tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77, setter krav til tiltak som omfattes av plan- og bygningsloven. Kravene gjelder i utgangspunktet for alle byggearbeider, uavhengig av om arbeidene er søknadspliktige. Hvilke deler av regelverket som skal anvendes når finnes i veiledning til forskriften, se nettstedet til Statens bygningstekniske etat, www.be.no. De krav til lydforhold i bygninger som følger av teknisk forskrift er omtalt i kapittel 3.1.2, og gjelder i hovedsak innendørs støy, samt utendørs støy fra tekniske installasjoner i bygg. Det er også krav til lydisolasjon mellom rom og/eller boenheter. I forhold til støytiltak på bygninger kan også forskriftens krav til ventilasjon få betydning. I støyutsatte områder kan lufting gjennom vinduer og bruk av vanlige ventiler være vanskelig. Det kreves derfor andre ventilasjonsløsninger, som for eksempel balansert ventilasjon. 5.3.1 Endringer på eksisterende bygninger For arbeider i eller på eksisterende byggverk kan det ofte være vanskelig å tilfredsstille kravene i forskriften fullt ut. Dette gjelder også støykravene innendørs. Plan- og bygningslovens § 87, som omfatter slike arbeider, har en særskilt dispensasjonshjemmel i lovens § 88. Denne forutsetter ikke at det må foreligge «særlige grunner» før dispensasjon kan gis. For slike arbeider åpnes det derfor noe mer for å gi dispensasjon. Denne dispensasjonsadgangen har imidlertid tre vesentlige begrensninger som ikke må overskrides: • Arbeidet må være forsvarlig ut fra helsemessige forhold • Arbeidet må være forsvarlig ut fra brann- og bygningsmessige forhold • Arbeidet må ikke føre til at bygningen kommer ytterligere i strid med loven enn den allerede er fra før. Dispensasjon som medfører at bygningen kommer ytterligere i strid med loven enn den var fra før, kan bare tillates dersom det foreligger «særlige grunner» og dispensasjon kan bare gis etter en helhetsvurdering i medhold av lovens § 7. Ved dispensasjon fra lydkravene i NS 8175 klasse C er det vanlig å stille krav om at klasse D oppfylles. 94
Veileder – Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) 6 Fylkesmannens oppgaver 6.1 Roller Kommunen har ansvaret for å ivareta støyhensyn ved sin arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Fylkesmannen er statlig fagmyndighet for støy i planlegging og saksbehandling etter plan- og bygningsloven. Fylkesmannens oppgaver i retningslinjen er basert på tidligere praksis. En hovedoppgave er å vurdere ferdige utkast til arealplaner, med hovedvekt på overordnede planer, før kommunen vedtar disse. Fylkesmannen kan også vurdere viktige enkeltsaker hvor kommunen ønsker å tillate bygging i strid med retningslinjen. I planer for utbygging av større samferdselsanlegg vil anleggseierne ha særlige interesser. De respektive anleggseierne har også betydelig støyfaglig kompetanse. Fylkesmannen bør derfor i sitt arbeid med disse sakene søke kontakt og samarbeid med de aktuelle anleggseierne. Fylkesmannen kan som fagmyndighet bli trukket inn i drøftinger om konfliktsaker etter initiativ fra kommunen eller fylkeskommunen. I vanskelige tilfeller kan det også være aktuelt at Fylkesmannen gjennomfører mekling etter initiativ fra partene eller fra Fylkesmannen selv. Gjennom innføring av støysoner og økt bruk av arealplanbestemmelser i kommuneplan/ kommunedelplan vil retningslinje T-1442 medvirke til at kommunens behandling av støy i større grad flyttes over til overordnede planprosesser. Dette vil kunne lette Fylkesmannens oppgaver i forhold til å følge opp støy i plansaker. Det er i større grad enn tidligere mulig å konsentrere innsatsen om kommuneplannivå og større reguleringsplansaker. Fylkesmannen kan fremme innsigelse i tilfeller der retningslinjen ikke er overholdt. Bruk av innsigelse er nærmere omtalt i kapittel 6.3. Siden den nye retningslinjen gir kommunen betydelig frihet, bør det føres en streng praksis i forhold til å fravike de vilkår som er satt. 6.2 Behandling av plansaker 6.2.1 Veiledning av kommunene Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging gir i utgangspunktet kommunene tilstrekkelig grunnlag for å innarbeide støyhensyn i sine planforslag. Fylkesmannen behøver som statlig fagmyndighet for støy derfor normalt ikke medvirke i det tidlige kommune- og reguleringsplanarbeidet i kommunene. Erfaringer har imidlertid vist at manglende kjennskap til gjeldende retningslinjer er en av hovedårsakene når støyhensyn blir dårlig ivaretatt i den kommunale planleggingen. Fylkesmannen bør derfor informere kommunene om retningslinjen og bruken av den. Fylkesmannen bør videre oppfordre kommunene til å ta kontakt med miljøvernavdelingen under planleggingsfasen dersom det oppstår tvilsspørsmål i forbindelse med støyforhold. 6.2.2 Kommuneplan/kommunedelplan Fylkesmannen bør som statlig fagmyndighet for støy uttale seg til det ferdige planforslaget som ledd i den offentlige utleggelsen. Uttalelse må foreligge før kommunestyrets vedtak. I uttalelsen må eventuelle innsigelser klart fremgå. 95
Page 1 and 2:
Veileder til Miljøverndepartemente
Page 3 and 4:
Veileder - Miljøverndepartementets
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44: Veileder - Miljøverndepartementets
Page 93: Veileder - Miljøverndepartementets
Page 101 and 102: Lydrykknivå, dB Veileder - Miljøv
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Korreksjon for avstand, Lp-Lw, dB -
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297:
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312:
show all

Veileder til Miljøverndepartementets retningslinje for ... - Statnett

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?