Governo Electrónico - Universidade do Minho

98 Capítulo 3: Fundamentação e Descrição do Estudo
compreender a complexidade do fenómeno de criação de interoperabilidade entre os sistemas de
informação na Administração Pública.
Neste sentido, e tendo por base quer os pressupostos teóricos enquadradores avançados na
Secção 3.3, quer a definição e perspectivas associadas ao conceito de interoperabilidade
apresentadas no Capítulo 2, defende-se neste trabalho a tese de que:
i. A questão da interoperabilidade de sistemas de informação na Administração Pública
tem sido tratada e gerida numa perspectiva predominantemente tecnológica;
ii. Existe um complexo de forças, de natureza não exclusivamente tecnológica, que
actuam e influenciam o processo de implementação de interoperabilidade entre
sistemas de informação na Administração Pública;
iii. É possível e desejável propor um enquadramento das forças actuantes no processo de
implementação de interoperabilidade entre sistemas de informação na Administração
Pública, que:
– Identifique e caracterize o complexo de forças actuantes, por forma a
possibilitar uma melhor compreensão deste fenómeno, e
– Sugira um conjunto de recomendações que visem contribuir para a melhoria
da gestão do processo de implementação de interoperabilidade entre sistemas
de informação na Administração Pública.
A tentativa de demonstração da tese anterior é neste trabalho concretizada pela procura de
resposta para nove questões de investigação, que se encontram formuladas na Tabela 3.1.
As questões encontram-se agrupadas em três categorias, consoante o seu foco principal se
dirija para a identificação das forças (Categoria I), para a sua compreensão (Categoria II) ou para a
capacidade e forma de intervenção (Categoria III).
As questões que integram a primeira categoria têm um cariz eminentemente de diagnóstico.
Concretamente, a questão QI1 visa identificar e elencar os vários aspectos da realidade — forças —
que podem, de alguma forma, influenciar ou condicionar o processo de implementação de
interoperabilidade entre SI no contexto público. Descobertas essas forças, procura-se perceber qual
a importância relativa assumida por cada uma delas, o que constitui o objectivo da questão QI2. Na
questão QI3 a ênfase coloca-se na determinação do tipo de influência, facilitadora ou limitadora,
exercida por cada uma dessas forças. Por fim, a questão QI4 procura caracterizar a forma da