Advocacy este un proces care implică o serie de acţiuni politice conduse de cetăţeni organizaţi, învederea transformării relaţiilor de putere, cu scopul de a produce schimbări în avantajul populaţieiimplicate în proces” 7o rezultatele, sau schimbarea dorită“ Advocacy este un proces continuu care conduce la schimbări pozitive în atitudini, comportamente,şi relaţii la toate nivelele, începând din familie şi loc de muncă, până la cele de la nivelul uneicomunităţi şi al societăţii” 1“ Eforturi şi activităţi organizate de cetăţeni şi organizaţiile lor, prin care, utilizandu-se instrumentedemocratice, se stabilesc şi se implementează standarde şi legi pentru o societate justă şi echitabilă.Instituţiile au nevoie de schimbări iar viaţa oamenilor trebuie să fie îmbunătăţită” 8Pentru a construi o înţelegere comună a conceptului de advocacy este important să identificămideile şi elemente comune pe care le regăsim în majoritatea abordărilor:a. Advocacy este un proces: include un set de activităţi care vizează influenţarea responsabililorpolitici şi a activităţii autorităţilor publiceb. Advocacy înseamnă implicarea sectorului neguvernamental în activitatea guvernanţilor şi ainstituţiilor publice, pentru a influenta deciziile şi comportamentul, adică în esenţă este o formăde participare a cetăţenilor la guvernare, prin care aceştia negociază controlul asupradeciziilor care le afectează viaţac. Advocacy înseamnă activităţi vizibile, desfăşurate în arena publică de către reprezentanţiisocietăţii civile – grupuri informale sau organizaţii - ca reacţie la decizii (sau lipsa de decizii) şicomportamente ale autorităţii – decidenţi şi instituţii publiced. Advocacy presupune un grup de beneficiari în numele cărora se desfăşoară, fie că aceştiareprezintă cetăţenii unui stat/ comunităţi sau o parte semnificativa a acestora (o categoriesocială, o minoritate sau diverse categorii de grupuri defavorizate, a căror drepturi şi nevoi suntignorate, neglijate, sau încălcate cu bună ştiinţă de către cei care deţin puterea)e. Advocacy are ca motivaţie de acţiune o situaţie negativă / conflictuală creată de autoritateapublică prin ignorare, neglijare, sau încălcare cu bună stiinţă / abuz a drepturilor, nevoilorcetăţenilor în general sau a unei anumite părţi din societate – a unui grup defavoriazatf. Activităţile de Advocacy influenţează echilibrul de putere existent, fiind menite să aducă maimultă putere cetăţenilor pentru a-i influenţa pe cei ce deţin putereag. Advocacy presupune o viziune clară asupra schimbării dorite care să conducă la eliminareasituaţiei negative /conflictuale care a declanşat reacţia cetăţenilor sau a structurilorneguvernamentaleDefiniţia propusă de acest ghid, este inspirata de definiţia dată de Lisa VeneKlasen and ValerieMiller, în 2002, în “A new wave of Power, People and Politics: An action guide for policy andcitizen participation”Advocacy este un proces politic care implică efortul coordonat al structurilor societăţii civile de aschimba politicile, practicile existente, distribuţia puterii şi a resurselor, ideile şi valorile careaduc prejudicii, defavorizează, sau ingnoră problemele cetăţenilor în general, sau a unei anumitecategorii sociale.6 Gladkikh Olga, Advocacy and Networking Manual, Coady International Institute, St. Francis Xavier Universitz, NSCanada7 Fundaţia Arias (Costa Rica)8 David Cohen/ Rosa de la Vega/Gabrielle Watson - Advocacy for Social Justice: a Global Action and Reflection Guide24
. Advocacy: Schimbări vizate şi posibil impactAşadar, procesul de advocacy poate viza schimbări la toate nivelele (central sau local) şi în toatesectoarele societăţii: în mediul social, economic si politic.Schimbările se pot referii la imbunătăţirea vieţii pentru cetăţenii unei tări sau membrii uneicomunităţi (interes general sau interesul unei părţi semnificative a societăţii)Procesul de Advocacy, ca efort de influenţare a guvernării, contribuie, aşa cum am mai spus, lamaturizarea societăţii şi consolidarea democraţiei!În abordarea propusă, procesul de advocacy inglobează şi combină, o gamă complexă de activităţicare să vizeze simultan mai multe obiective:o promovarea egalităţii de sanse, toleranţei şi incluziunii socială,o redistribuţia puterii în favoarea celor care nu o deţino responsabilizarea decidenţiilor şi a instituţiilor publiceo creşterea nivelul de participare publică în luarea deciziiloro întărirea capacităţea societăţii civile de a influenţa deciziile publice,Având în vedere această gamă largă de activităţi, putem structura impactul activităţii de advocacype 3 nivele de complexitate, care presupun şi grade de dificultate din ce în ce mai ridicate:a. Viziunea asupra schimbării dorite se referă la amendarea / modificarea unei legi, reglementăripromovarea unei noi hotărâri/ legi, obţinerea unor finanţări publice, sau iniţierea / modificareaunei politici formale – aparent, cel mai uşor de atins, deşi câteodată poate necesita un efortindelungatb. Viziunea asupra schimbării dorite se referă la schimbarea modului de luare a deciziilor publiceşi de funcţionare a sistemului instituţiilor statului (în ideea creşterii participării, a transparenţei şiresponsabilizării autorităţilor) – de obicei este mai greu de atins, necesită un efort susţinutprintr-o serie de campanii succesivec. Viziunea asupra schimbării dorite se referă la modul în care grupul de beneficiari/ cetăţeniipercep puterea pe care o au şi o utilizează pentru a influenţa modul de luare a deciziilor – celmai greu de atins, necesită un efort continuu de lungă durată, de obicei realizat de mai mult de ogeneraţie, pentru că presupune influenţarea culturii şi comportamentului la nivelul comunităţiisau societăţii.Schimbarea modului în care cetăţenii/ beneficiarii percep puterea şi se implicăSchimbarea modului de luare a deciziilor şi de funcţionare a sistemuluiAmendarea / promovare unei legi/ hotărârii/ decizii, iniţierea/ modificarea uneipolitici publice25