ADVOCACY SI INFLUENTAREA POLITICILOR PUBLICE ... - FPDL

Participarea la şedinţe publiceŞedinţele publice la care se referă Legea transparenţei sunt, în fapt, toate şedinţele care suntnecesare pentru desfăşurarea activităţii autorităţii publice respective şi pe care autoritatea respectivăle declară ca fiind publice. Definiţia dată de lege şedinţelor publice lasă declararea acestora capublice la latitudinea entităţilor publice respective, prin regulamentul lor de organizare şifuncţionare. Entitatea publică este obligată să facă public anunţul cu privire la şedinţă cu cel puţintrei zile înainte de desfăşurarea acesteia. Anunţul va fi făcut public prin:• afişare la sediul entităţii publice;• inserare în site-ul de web;• comunicare către mass-media.Anunţul va conţine:• data, ora şi locul de desfăşurare;• ordinea de zi.Difuzarea către mass-media a anunţului privind şedinţa este obligatorie. Depinde de instituţiarespectivă către ce mijloace de informare în masă direcţionează anunţul, precum şi de organelemass-media în ce măsură sunt interesate să îl publice.Legea prevede că anunţul trebuie adus la cunoştinţa cetăţenilor şi asociaţiilor legal constituite careau prezentat anterior sugestii şi propuneri, în scris, referitor la aspectele ce vor fi discutate în cadrulşedinţei. Legea face aici referire la acele persoane sau organizaţii care, folosindu-se fie de dreptul lapetiţie, fie de procedurile Legii transparenţei privitoare la consultările asupra proiectelor de actenormative, au formulat anterior puncte de vedere legate de subiectele de pe ordinea de zi arespectivei şedinţe. Această procedură presupune că persoana responsabilă cu trimiterea anunţuluiva verifica, înainte de fiecare şedinţă publică, ordinea de zi şi registrul în care s-au înscris petiţiilecetăţenilor, lista celor care au depus comentarii scrise asupra proiectelor de acte normative ce vor fidezbătute şi, eventual, lista participanţilor la dezbaterile asupra acelor acte, pentru a realiza o listăsuplimentară de distribuţie a anunţului. În lipsa unui sistem informatizat de evidenţă a petiţiilor şicomentariilor asupra proiectelor de acte normative, această operaţiune poate fi mare consumatoarede timp şi energie.Participarea la şedinţă se va face în limita numărului de locuri din sala în care se va desfăşuraşedinţa. Pentru a determina cine sunt persoanele care au prioritate, legea introduce noţiunea de„ordine de precădere” şi lasă la dispoziţia persoanei care conduce şedinţa să stabilească cine are maimare interes în a participa. Criteriul celui mai mare interes nu poate fi folosit în sensul de aîmpiedica participarea la şedinţa publică a categoriilor de persoane protejate prin prevederileOrdonanţei 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare. 15 Massmediaare acces preferenţial la şedinţă, trecând peste ordinea de precădere.Acelaşi preşedinte de şedinţă mai are la îndemână un instrument de control al şedinţei —posibilitatea de a avertiza sau chiar de a evacua din sală un participant, în cazul în care acesta nurespectă regulamentul de organizare şi funcţionare a şedinţelor, parte a regulamentului instituţieipublice respective. Cei care nu pot participa la şedinţă vor avea acces, în condiţiile legii accesului lainformaţiile de interes public, la minuta şedinţelor publice. Contribuţiile participanţilor la şedinţelepublice au doar valoare de recomandare, adoptarea deciziilor ţinând de competenţa exclusivă aautorităţilor publice.b. Strategii de confruntareAceastă strategie este adoptată de obicei când alte abordări care au încercat influenţarea autorităţilorau eşuat, sau când este necesară atragerea atenţiei opiniei publice şi a guvernanţilor asupra uneiprobleme care nu suferă amânare, sau asupra impactului negativ al unei politici publice. Obiectivul15 Publicată în Monitorul Oficial nr. 431/2000.48