c. Aspecte fundamentale ale acestei abordări“Advocacy nu înseamnă doar să te ajungi la masa de negociere cu o nouă listă de interese, ciînseamnă să schimbi mărimea şi configuraţia mesei de negociere, astfel încât să încapă întreagagamă de actorii. Un proces de advocacy eficient provoacă schimbarea echilibrului de putere şischimbă modul de gândire” 9Această abordare defineşte procesul de advocacy ca pe un proces complex, care dincolo de oabordare sistematică pentru influenţarea politicilor publice, este deci un proces de transformare asocietăţii.Care sunt principiile fundamentale care definesc procesul de advocacy în această abordare?:1. Ceteţeanul are un rol fundamentalIn această abordare cetăţenul are un rol crucial, şi se mobilizează pentru a se asigura că guvernulşi instituţiile publice şi-au asumat răspunderea, sunt transparente, au un comportament echitabil şidemocratic.Spre deosebire de abordarea tradiţională, care descria advocacy ca pe o actiune în numele celormarginalizati, această abordare înseamnă imputernicirea / dezvoltarea capacităţii celormarginalizaţi de a vorbi singuri în numele lor.2.Existenţa unei viziuni a schimbării şi a strategie pe termen lungDacă efortul de a influenţa politicie publice este integrat într-o viziune pe termen lung construităimpreună cu cetăţenii privind schimbarea socială dorită, şi include activităţi de constientizareaopiniei publice, de informarea şi educarea cu privire la drepturile umane de bază, atunci sansa de aavea rezultate durabile este mult mai mare.3. Analiza relaţiilor de putere şi re-echilibrarea acesteiaProcesul de advocacy abordează şi analizează toate faţetele (sociale şi ideologice) şi toate formelede putere (vizible sau ascunse), inclusiv cele care provin din marginalizare pe considerente etnice,de vârstă, gen, etc. care pot conduce la extremism sau excluziune socială.4. Construirea capacităţii grupurilor şi organizaţiilorIntărirea capacităţii societăţii civile este o componentă importantă, care include cunoştinţe şiabilităţi de analiză şi evaluare a surselor şi zonelor de putere, de construire a relaţiei cubeneficiarii şi grupurile marginalizate, şi stimulare şi sprijin pentru participarea directă a acestora5. Implicare şi participare civicăExistenţa cadrului legal pentru protecţia drepturilor cetăţenilor este importantă dar nu suficientăpentru a asigura participarea democratică. Construirea mecanismelor care să asigure şi săstimuleze implicarea activă a cetăţenilor este importantă6. Asumarea responsabilităţii şi responsabilizarea guvernanţilor şi a instituţiilor statuluiIntărirea societăţii civile nu înseamnă subminarea rolului autorităţii. Provocarea politică a acestuideceniu este construirea unor instituţii ale statului puternice şi responsabile care să interacţionezecu o societate civilă puternică şi responsabilă9 VeneKlasen,L with Miller, V (2002) A new wave of power, People & politics:The Actio Guide for Advocacyand Citizen Participation, World Neighbors26
d. Politică şi Advocacy: perceptia politicului şi asumarea de responsabilităţi“Am ajuns la concluzia că politica esteo problemă prea serioasă pentru a filasată doar în grija politicienilor “Charles de Gaulle, Presedintele FranţeiNu doar în Romania, perceptia oamenilor despre politică este în general negativă iar funcţionareainstituţiilor publice şi serviciile publice sunt percepute ca activităţi apolitice. Majoritatea asociazăimplicarea în politică cu afilierea la un partid.Totuşi, în societăţile unde există un istoric al libertăţii de asociere, al libertăţii de exprimare şiinformare, cetăţenii reacţionează mai prompt în situaţia în care guvernanţii şi instituţiile statului iaudecizii politice care le afectează negativ interesele, sau nu iau decizii ignorând situaţii negtive. Eiconsideră că cei pe care i-au ales şi instituţiile publice pe care acestea le conduc şi coordonează,sunt responsabile faţă de cetăţeni.Mai mult, ei sunt constienţi de drepturile pe care le au şi exerciţiul democraţiei i-a făcut sădescopere că sfera politicilor publice depăşeste cadrul partidelor politice şi a instituţiilor statului, iarcei care sunt interesaţi de o schimbare trebuie să se implice în promovarea acesteia. Implicareacetăţenilor în rezolvarea problemelor cu care se confruntă comunitatea / societatea şi îninteracţiunea cu guvernanţii în procese de luare a deciziei este o practică frecventă.In regimurile totalitare, care controlează strâns viaţa politică, economică şi socială a cetăţenilor,termenul de advocacy nu are nici un înţeles. Dovadă faptul că în nici una din tările foste comunistedin Europa Centrală şi de Est nu există un cuvânt care să fie recunoscut ca un echivalent perfect altermenului de advocacy. Am preferat să folosim, în cadrul acestui ghid, termenul de advocacy inlimba engleză, deoarece traducerea lui în limba română militantism deşi se referă la un processimilar, are oarecum conotaţii negative şi în acelaşi timp nu acoperă pe deplin toate aspecteleimplicate de termenul din limba engleză.In tările din Europa Centrală şi de Est, este încă frecvent intâlnită opinia că oamenii obişnuiţi nutrebuie să se implice in “politică” şi că nu ei sunt responsabili de rezolvarea problemelor cu care seconfruntă comunitatea lor sau întreaga societate. Politica este asociată cu guvernarea, şi sepresupune că cei guvernaţi nu sunt implicaţi în politică. Datoria cetăţeanului este să-şi desemnezeprin vot reprezentanţii de la nivel local şi naţional, şi apoi să nu se mai amestece în viaţa politică, cisă-i lase pe aleşi să-şi facă treaba! Dacă vor să se amestece în viaţa publică şi politică, trebuie ori săse inscrie într-un partid, ori să-şi caute o slujbă intr-o instituţie publică.Şansa de a influenţa activitatea “elitelor” si a decidenţilor este în general privită cu scepticism.Auzim foarte frecvent fraze de genul: “Nu avem nici o sansă să schimbăm ceva!”; “Cei de sus auputerea, nu noi!”;“Nu-ţi băga nasul în politică, că ai să regreţi! Mai bine iţi vezi de treabă!”Percepţia că politica este apanajul guvernanţilor şi politicienilor, a instituţiilor publice implicate înprocesul de elaborare şi implementare a legislaţiei conduce din păcate la excluziune socială, şiinhibă motivaţia cetăţenilor de a participa la procesul de schimbare.Iar lipsa de implicare, ne duce cu gândul la o afirmaţie tristă dar adevarată: avem guvernarea pe carele merităm!Putem spune că în Romania, ca şi în alte ţări foste comuniste este necesară schimbarea modului de apercepere a implicarii cetăţeneşti în viaţa publică în general, şi în influenţarea politicilor publice înspecial şi acest lucru, aşa cum spuneam la început, poate fi un obiectiv al activităţilor de advocacy!ONG-urile, ca şi alte structuri ale societăţii civile inafara partidelor politice neparlamentare (ex:sindicate, patronate) se declară ca fiind apolitice în demersul lor de a solicita schimbări şi a aducecritici guveranţilor.27