ADVOCACY SI INFLUENTAREA POLITICILOR PUBLICE ... - FPDL

C. HARTA POLITICĂObiective şi arie de aplicare:Scopul realizării hărţii politice este de a organiza informaţia despre actorii politici într-un formatuşor de utilizat pentru cei care coordonează procesul de advocacy 20 . Harta prezintă cei maiimportanţi actori politici şi ilustrează grafic relaţiile dintre ei.Acest instrument ne ajută să analizăm şi să inţelegem contextul politic oferindu-ne:- o reprezentare grafică a sănătăţii sistemului, prin ilustrarea a slăbiciunilor acestuia şia”portiţelor” pentru intervenţie- indicaţii asupra nivelului de autoritate exercitate de putere, si dimensionarea şi evaluareasprijinului şi a opoziţiei- indicii despre capacitatea puterii de a implementa politici şi programe- indicii privind posibile direcţii de acţiuneLogica instrumentului şi localizarea actorilor pe hartăPrincipalul factor de decizie este tot timpul plasat în centrul hărţii, deoarece activitatea politică esteaxată pe influenţarea deciziilor acestuia. Interacţiunile complexe din contextul politic determină unpeisaj politic în continuă mişcare.Pentru a structura această complex mediu politic, harta politică simplifică lumea reală în douădimensiuni: orizontală şi verticală.De-a lungul axei verticale se plasează şi se organitează diferiţii actori politici în 4 sectoare:• actorii externi – similari cu grupurile de presiune, în sensul că reprezintă anumite interese, darsunt din afara ţării. De exemplu: corporaţii multinaţionale, ambasade, organizaţiineguvernamentale internaţionale, donori internaţionali etc.• actori sociali – grupuri largi care împărtăşesc aceleaşi caracteristici generale sau afinităţi. Deexemplu: fermieri, minorităţi, clasa de mijloc, pensionari, locuitorii din zona rurală etc.Relevanţa acestor grupuri variază în funcţie de măsura în care sunt organizaţi şi se mobilizeazăsau pot fi mobilizaţi• partidele politice – au ca obiectiv principal influenţarea deciziilor publice şi exercitarea puterii,sau accesl la putere;• grupurile de presiune – grupuri care caută să-şi apere/impună interesele prin influenţareadirecţiei politicilor publice, dar spre deosebire de partidele politice, nu urmăresc exercitareaputerii. De exemplu: sindicate, organizaţii profesionale, organizaţii neguvernamentale, chiaractori din sectorul public pot acţiona drept grupuri de presiune întrucât încearcă să influenţezepolitica publică şi alocarea resurselor.Acesti actori se vor plasa axa orizontală în funcţie de două criterii:a. relaţia lor in raport cu factorul principal de decizie: sprijin sau opoziţieb. orientarea politică şi ideologică în raport cu factorul de decizie principal şi între actori: seurmăreşte evidenţierea vizuală a grupărilor (stânga – dreapta factorului principal de decizie)Scopul axei orizontale este de a evalua gradul în care fiecare grup sprijină guvernul şi a analizaechilibru de putere şi efectul de neutralizare ce poate să apară între actorii din opoziţie.20 Instrument adaptat după Derick W. Brinkerhoff, Benjamin Crosby, Managing Policz Reform, KumarianPress, 200265