ADVOCACY SI INFLUENTAREA POLITICILOR PUBLICE ... - FPDL

c. Surse şi tipuri de putere politicăCând vorbim de puterea celor care sunt la putere, percepţia generală este negativă, oamneniiasociind-o cu posibilitatea de abuz, corupţie pentru că o leagă de ideea de control discreţionarasupra utilizării resurselor şi deciziilor. Mai mult, o percep ca fiind absolută, pe modelul câştigător –învins, adică de tipul dacă ei o deţin, înseamnă că noi nu o avem deloc!E important să înţelegem diferenţele între puterea ca potenţial şi ca percepţie a celorlalţi - putereape care o ai este aceea pe care ceilalţi percep că o ai. Dacă încercăm să analizăm în detaliu tipurilede putere şi cauzele acestor percepţii, putem defini mai multe tipuri de putere politică şi sursele lor:Puterea vizibilăAcestă putere decurge din existenţa aspectelor vizibile ale puterii politice, a autorităţii ei legitimateprin legi, proceduri de decizie, structuri, instituţii, poziţii oficiale. Utilizand acest tip de putere,autoritatea ia decizii publice privind politicile formale, reglementează domenii ale vieţii publice,stabileşte proceduri de aplicare, care însă sunt interpretate şi implementate, aşa cum am arătat,conform politicilor informale: depind de atitudinea, priorităţile şi rezultatul procesului de negocierepolitic, dar şi performanţele şi capacitatea de funcţionare a sistemului public.Legislaţia şi procedurile adaugă încă două categorii de putere care influenţează atât comportamentulpersonalului din instituţiile publice, cât şi pe cel al cetăţeanului: Puterea de recompensă şi putereade coerciţie.+Putere legitimăStructuri, instituţii,Decidenţi oficialiLegi, proceduriCultura organizaţiilor,comportamenteDeclaraţii politice,interpretare legi,proceduriPutere deConstrângerePutere deRecompensăPuterea ascunsăOamenii de la putere şi prin acestia, instituţiile lor, îşi menţin şi cresc influenţa prin controlulpersoanelor care iau loc/ sunt invitate la masa negocierii, dar si a temelor care vor fi discutate laaceastă masă şi a informaţiilor pe care le pun la dispoziţie. Nu de puţine ori, ei sunt în legătură cugrupuri puternice de influenţă care rămân în umbră, dar ale căror interese sunt urmărite. Acest lucrue posibil, mai ales în situaţia în care media lipseşte de la masa negocierii. Prin exercitarea acestui tipde putere, decidenţii şi instituţiile responsabile pot să limiteze participarea sau doar să o “mimeze”,pot exclude de la masa negocierii anumite grupuri, pot exclude teme şi probleme de interes public,pot dezinforma, atât pe cei implicaţi în procesul de decizie, cât şi pe cetăţeni.Puterea invizibilă, sau perceputăEste bazată pe modul de gândire şi percepţia cetăţeanului sau a celor implicaţi în activităţi deadvocacy privind puterea proprie în raport cu cea a puterii. Se bazează pe perpetuarea unorstereotipuri, pe valori şi norme ale societăţii, pe nivelul culturii politice care inhibă aspiraţile şiîncrederea. Dacă se permite exercitarea acestui tip de putere, există riscul inhibării dialogului şi aliberei exprimări a problemelor şi a accentuării sentimentului de auto-blamare pentru grupuriledefavorizate şi a apatiei cetăţenilor în general.In partea a doua vom explora câteva modalităţi de a contracara aceste tipuri de putere.31