Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret

Syftet med denna formulering måste vara att ge regeringen fria
händer att använda medlen för att på bästa sätt gagna de ändamål
som riksdagen anslagit medel till.
Regeringens roll uttrycks i regeringsformens 1 kap. 6 §:
Regeringen styr riket. Den är ansvarig inför riksdagen.
Denna paragraf ger regeringen vidsträckta befogenheter att utforma
styrningen. Det finns bara en begränsning. Den gäller myndigheternas
självständighet vid förvaltningsbeslut, som gäller
tillämpning av lag. I sådana frågor får varken riksdag, regering
eller någon annan myndighet ingripa. Eljest kan regeringen utforma
styrningen som den vill. Denna frihet har regeringen utnyttjat
för att utforma en särskild förvaltningspolitik. En viktig
del i denna är mål- och resultatstyrningen.
Riksdagen har genom lag om statsbudgeten givit regeringen
ytterligare handlingsfrihet. Genom 6 § i denna lag ges regeringen
följande möjligheter:
Ett ramanslag får regeringen tillfälligt överskrida genom att ta i anspråk en
anslagskredit motsvarande högst 10 procent av anvisat anslag. Tillgängliga
medel under följande år reduceras med ett belopp motsvarande ianspråktagen
anslagskredit.
Outnyttjade medel får regeringen använda under följande budgetår.
Genom 8 § får regeringen dessutom möjlighet att besluta att anvisade
medel inte ska användas:
Regeringen får besluta att medel på ett anvisat anslag inte skall användas,
om detta är motiverat av särskilda omständigheter i en verksamhet eller av
statsfinansiella eller andra samhällsekonomiska skäl.
Genom 13 § ges regeringen möjligheter att ikläda staten ekonomiska
förpliktelser som går längre än anvisade anslag medger,
t.ex. att anställa personal, hyra lokaler, sluta avtal om köp av
tjänster m.m.
Regeringen får ikläda staten sådana ekonomiska förpliktelser som är nödvändiga
för att den löpande verksamheten skall fungera tillfredsställande.
14