Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret

Regeringen ges också möjlighet att ta upp lån för vissa anläggningstillgångar.
21 § stadgar:
Inom låneramar som riksdagen årligen fastställer får regeringen besluta att
anläggningstillgångar som används i statens verksamhet skall finansieras
med lån i Riksgäldskontoret.
Samma sak gäller kreditramar för rörelsekapital. 22 § stadgar:
Inom en kreditram som riksdagen årligen fastställer får regeringen besluta
att rörelsekapital i statens verksamhet skall finansieras med krediter i Riksgäldskontoret.
Detta är befogenheter som riksdagen ger regeringen, inte myndigheter.
I stället ger riksdagen regeringen möjlighet att överlåta
dessa befogenheter till myndigheter. Det sker i 48 §:
Regeringen får överlåta sin rätt enligt 5 §, 6 § första och tredje styckena
samt 12-14, 19-21, 25, 26, 28 och 31-34 §§ till myndighet som regeringen
bestämmer.
Alla dessa befogenheter tilldelar riksdagen regeringen. Den motprestation
som avkrävs regeringen är att redovisa resultatet av
verksamheten. I 2 § stadgas:
Regeringen skall för riksdagen redovisa de mål som åsyftas och de resultat
som uppnåtts på olika verksamhetsområden.
Ytterligare ett antal paragrafer föreskriver regeringens skyldigheter
vad gäller uppföljning, prognoser och utfall samt redovisning
och revision. Väl att märka är att regeringen inte behöver
underställa riksdagen mål för beslut utan bara behöver redovisa
mål för riksdagen. Skyldigheten gäller verksamhetsområden.
Budgetlagen definierar inte verksamhetsområden, än mindre
politikområden, som sedan dess kommit att bli den struktur i
vilken man gör upp statsbudgeten. Därför är tolkningen av på
vilken nivå regeringen enligt budgetlagen ska redovisa målen
juridiskt sett oklar.
15