Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Politikområdet ”Totalförsvar”<br />
Det som är styrande för myndigheterna är det som regeringen anger<br />
i regleringsbrev för myndigheterna. I regleringsbreven anges<br />
riksdagens beslut om övergripande mål för politikområdet<br />
”Totalförsvar”. Dessa mål gäller således för alla myndigheter<br />
inom verksamhetsområdet ”Det militära <strong>försvaret</strong>”.<br />
Eftersom specifika mål anges för varje myndighet <strong>och</strong> inom varje<br />
myndighet dessutom för varje verksamhetsgren uppstår frågan<br />
vilken roll målen på verksamhetsområde <strong>och</strong> politikområde<br />
spelar för <strong>styrning</strong>en <strong>av</strong> myndigheterna. Självklart är de i regleringsbreven<br />
angivna verksamhetsmålen för myndighetens verksamhetsgrenar<br />
styrande. Mål på högre nivåer bör inte strida mot<br />
dessa. Den roll målen på politik- <strong>och</strong> verksamhetsområde då<br />
spelar måste vara att komplettera, förtydliga <strong>och</strong> underlätta tolkningen<br />
<strong>av</strong> verksamhetsmålen. Det gäller t.ex. sådant som hur<br />
olika verksamhetsgrenar <strong>och</strong> olika myndigheter hänger ihop,<br />
vilket kan framgå <strong>av</strong> de syften som kommer till uttryck i överordnade<br />
mål.<br />
Verksamhetsområdet ”Det militära <strong>försvaret</strong>”<br />
I regleringsbreven till samtliga totalförsvarsmyndigheter är verksamhetsområdets<br />
mål angivna. Verksamhetsområdets mål är kr<strong>av</strong><br />
på operativa förmågor. I regleringsbreven innefattas även de operativa<br />
delförmågorna i verksamhetsområdets mål (vilket de inte<br />
gör i budgetpropositionen). De operativa förmågorna anges på ett<br />
litet annorlunda sätt än som de angivits (genom hänvisning till<br />
försvarspropositionen) i budgetpropositionen, samtidigt som de<br />
operativa förmågorna är ytterligare preciserade, ungefär så som<br />
de operativa delförmågorna i försvarspropositionen är angivna. I<br />
regleringsbreven är i sin tur de operativa delförmågorna än mer<br />
utförligt angivna än i försvarspropositionen.<br />
I vilken mån är delförmågorna styrande?<br />
• Delförmågorna kan aktualisera kostsamma, strategiskt viktiga,<br />
kanske politiskt eller utrikespolitiskt känsliga vapenfrågor<br />
eller åtgärder – då ger delförmågorna klartecken <strong>och</strong> är styrande.<br />
Det gäller t.ex. delförmågor rörande skydd mot fjärr<br />
50
Change language