Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ning, men den har ingen egentlig styrande verkan på verksamheten.<br />
Man kunde tänka sig att regeringen skulle vilja säkerställa<br />
kr<strong>av</strong> på officerare i olika befattningar. Men detta är helt <strong>och</strong> hållet<br />
delegerat till Försvarsmakten att <strong>av</strong>göra. Regler finns också<br />
för <strong>av</strong>visning <strong>av</strong> fartyg <strong>och</strong> flyg som inkräktar på det svenska<br />
territoriet, men de är allmänna <strong>och</strong> ger Försvarsmakten frihet att<br />
agera efter eget omdöme.<br />
En förordning som kan inverka på verksamheten gäller granskning<br />
<strong>av</strong> materielköp ur folkrättslig synvinkel. Alla materielköp<br />
ska underställas en särskild delegation för sådan granskning.<br />
Grundorganisationen styrs fullständigt – <strong>av</strong> riksdagen<br />
Försvarsmaktens grundorganisation anges visserligen inte explicit<br />
i regleringsbrevet. Någon hänvisning till riksdagens beslut om<br />
grundorganisationen finns heller inte. Däremot anges att vissa enheter<br />
ska inrättas <strong>och</strong> att andra ska läggas ned. Den outtalade utgångspunkten<br />
är att den befintliga organisationen gäller till dess<br />
att riksdag <strong>och</strong> regering fattar nya beslut. Regeringens beslut är<br />
endast en effektuering <strong>av</strong> riksdagens beslut.<br />
Samarbetet mellan totalförsvarsmyndigheterna är inte<br />
systematiskt reglerat<br />
Riksdagen har beslutat om de totalförsvarsgemensamma myndigheterna<br />
<strong>och</strong> det övergripande finansieringssystemet. Regeringen<br />
kan fylla ut denna organisations<strong>styrning</strong> med regler för hur samspelet<br />
mellan myndigheterna ska fungera.<br />
Samarbetet mellan totalförsvarsmyndigheterna styrs inte systematiskt<br />
genom några beslut. Varken i instruktioner eller regleringsbrev<br />
finns mer än sporadiska påpekanden om samarbete.<br />
Försvarets radioanstalt ska enligt dess regleringsbrev tillhandahålla<br />
Försvarsmakten militära underrättelser. I regleringsbrevet<br />
för år 2005 sägs för första gången att Försvarets materielverk ska<br />
utföra uppdrag åt Försvarsmakten, men något motsvarande sägs<br />
inte i regleringsbreven till de andra försvarsmyndigheterna.<br />
Ingenting sägs om att Försvarsmakten ska använda materielanslaget<br />
för beställningar från Försvarets materielverk <strong>och</strong> Fortifikationsverket<br />
eller ska lägga uppdrag på FOI, FHS eller Plikt<br />
68
Change language