Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret

More documents

Recommendations

Info

Bilaga 1 Uppdraget 93 6
1 Sammanfattning 1.1 Uppdrag och uppläggning Statskontoret har av Försvarsstyrningsutredningen fått i uppdrag att göra en systembeskrivning av hur det militära försvaret styrs av riksdag och regering. Beskrivningen ska omfatta de totalförsvarsgemensamma myndigheterna. Beskrivningen ska inte omfatta styrningen vid operativa insatser. För att göra en sådan beskrivning krävs en begreppsapparat och en referensram. Begreppsapparaten utvecklas i det följande. Referensramen är resultatstyrningen, så som den utvecklats fram till i dag. Resultatstyrning bedrivs i flera led, av riksdagen i förhållande till regeringen, av regeringen i förhållande till myndigheterna och av myndighetsledningarna i förhållande till avdelningar och enskilda medarbetare. Därför måste rollfördelningen mellan riksdag och regering först klargöras, därefter resultatstyrningen så som den utvecklats till dags dato. Detta görs i kapitel 2. Den som är bekant med detta kan gå direkt till kapitel 3. Där beskrivs riksdagens styrning av regeringen vad gäller det militära försvaret. I kapitel 4 ges motsvarande beskrivning av regeringens styrning av myndigheterna inom det militära försvaret. Avslutningsvis, i kapitel 5, karaktäriseras styrningen på detta område övergripande och diskuteras den mot bakgrund av resultatstyrningens principer och områdets speciella karaktär. Översiktligt diskuteras också styrningens ändamålsenlighet. 1.2 Styrande beslut Det finns många sätt att närma sig begreppet styrning. Man kan ta fasta på i vilket sammanhang styrningen sker – i budgetproposition, i regleringsbrev, i lagar, i regeringsbeslut, genom statsrådsuttalanden, kommunikation mellan riksdagsledamöter och lobbyister för försvarsindustrin, kommunikation mellan försvarsdepartementets och Försvarsmaktens tjänstemän o.s.v. Man kan ta fasta på den formella formen: lag, förordning, uttalande, anslag etc. Man kan också ta fasta på reella maktförhållanden: vem som 7
Page 1 and 2: 2005:7 Riksdagens och regeringens s
Page 3: Innehåll 1 Sammanfattning 7 1.1 Up
Page 7 and 8: iksdagen dessa för beslut. Att rik
Page 9 and 10: Regeringen utövar också ägarstyr
Page 11 and 12: 2 Resultatstyrningen och den konsti
Page 13 and 14: Regeringen ges också möjlighet at
Page 15 and 16: Principer för styrningen av myndig
Page 17 and 18: Målen formuleras till en början s
Page 19 and 20: Framför allt två problem framhöl
Page 21 and 22: tionernas kvalitet. Vanligen avser
Page 23 and 24: 3 Riksdagens styrning av regeringen
Page 25 and 26: Till verksamhetsområdet ”Det mil
Page 27 and 28: eslutar Riksdagen om i försvarsbes
Page 29 and 30: Värnpliktiga gratis resurs Försva
Page 31 and 32: stor roll för en myndighet som Fö
Page 33 and 34: hetspolitiska situationen. Myndighe
Page 35 and 36: Överföringen och uttolkningen av
Page 37 and 38: som uttryck för att riksdagen inte
Page 39 and 40: Denna brist har flera konsekvenser.
Page 41: dess underlydande myndigheter tillh
Page 44 and 45: - Regeringen ska besluta i sådana
Page 46 and 47: Observera att tablån bara redovisa
Page 48 and 49: Politikområdet ”Totalförsvar”
Page 50 and 51: Själva uppdelningen i verksamhetsg
Page 52 and 53: Prioriteringar I regleringsbreven a
Page 54 and 55:
insatsorganisationens beredskap 18
Page 56 and 57:
En lista med nio poster finns i reg
Page 58 and 59:
svarsmaktens budgetunderlag, t.ex.
Page 60 and 61:
Viktigare än att styra medlen till
Page 62 and 63:
Verksamhetsgrenarna skulle kunna tj
Page 64 and 65:
− Det saknades ett led mellan de
Page 66 and 67:
ning, men den har ingen egentlig st
Page 68 and 69:
ningen görs till föremål för ol
Page 70 and 71:
Planeringsprocesser Ett antal plane
Page 72 and 73:
Väsentligt för inriktning och dim
Page 74 and 75:
Det är svårt för regeringen att
Page 76 and 77:
De beslut om försvarsmateriel som
Page 78 and 79:
att realisera en bestämd insatsorg
Page 81 and 82:
5 Sammanfattande karaktäristik av
Page 83 and 84:
Det är en missuppfattning att tro
Page 85 and 86:
omfattande informell dialog mellan
Page 87 and 88:
är kvittot på att den svarar mot
Page 89 and 90:
Regering och Försvarsmakt Regering
Page 91:
Uppdraget Bilaga 1 93
show all

Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?