Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
dess underlydande myndigheter tillhandahåller relevant information.<br />
I huvudsak förefaller denna förutsättning vara uppfylld. 12<br />
Hur långt insatsorganisationen utvecklats i förhållande till det<br />
framtida målet <strong>och</strong> hur stor del <strong>av</strong> de budgeterade kostnaderna<br />
som upparbetats är svårare att bilda sig en uppfattning om. Regeringens<br />
underlag till riksdagen ger därvid ingen vägledning.<br />
Totalkostnaden (den upparbetade kostnaden) bör inte i princip<br />
vara svår att kontrollera. Men genom försvars- <strong>och</strong> budgetbesluts<br />
konstruktion har det varit svårt att precisera vilka utgifter som<br />
riksdagen faktiskt beslutat. 13 Kostnaden går att klarlägga men således<br />
inte om den överensstämmer med den beslutade. Att försvarsutskottet<br />
inte gjort någon uppföljning <strong>av</strong> kostnaden betyder<br />
inte att det inte skulle vara möjligt. Tvärtom förefaller det relativt<br />
enkelt.<br />
Kapacitet att bedöma effekten <strong>av</strong> beslut om<br />
grundorganisation<br />
Att tillse att den verkställande organisationen har en ändamålsenlig<br />
utformning är en uppgift för ägaren, i detta fall regeringen.<br />
Men att förankra en så omvälvande reform som den stora<br />
LEMO-reformen i riksdagen förefaller samtidigt välbetänkt.<br />
LEMO-reformen g<strong>av</strong> helt nya förutsättningar för såväl riksdagens<br />
som <strong>regeringens</strong> <strong>styrning</strong> <strong>av</strong> försvarspolitik <strong>och</strong> förvaltning.<br />
Då är det svårare att se poängen i riksdagens beslut om Försvarsmaktens<br />
interna organisation, den s.k. grundorganisationen.<br />
Frågan är vilken information riksdagen har tillgång till för att<br />
grunda ett beslut om en ändamålsenlig organisation på? I <strong>av</strong>saknad<br />
<strong>av</strong> sådan information är risken stor att riskdagens beslut fördyrar<br />
<strong>och</strong> försämrar produktionen <strong>av</strong> insatsorganisationen. 14<br />
12<br />
Förutsättningarna kommer att förbättras genom det s.k. PRIO-projektet.<br />
13<br />
Försvarets omstrukturering, granskning <strong>av</strong> planering <strong>och</strong> genomförande, RRV,<br />
2003.<br />
14<br />
Ur försvarssynpunkt spelar organisationen enbart en roll för att göra produktionen<br />
effektiv. Det är annorlunda med en organisation som samtidigt ska betjäna<br />
allmänheten. Då kommer också serviceaspekter på organisationen in, t.ex. tillgänglighet.<br />
43
Change language