Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
osäkerhet beträffande de uttalade – vilka är det som gäller?<br />
Regionalpolitiska mål nämns överhuvudtaget inte i vare sig försvars-<br />
<strong>och</strong> budgetpropositioner eller i regleringsbrev, budgetanvisningar<br />
eller något annat styrdokument. I regleringsbrevet till<br />
Försvarsmakten nämns inte industri- eller exportstödspolitiska<br />
mål annat än i förbigående i specifika uppdrag. De industri- <strong>och</strong><br />
exportstödspolitiska målen behandlas mera utförligt i <strong>regeringens</strong><br />
budgetanvisningar <strong>och</strong> i budgetunderlaget från Försvarsmakten. I<br />
regleringsbrevet till Försvarets materielverk anges som en särskild<br />
verksamhetsgren Internationellt materielsamarbete <strong>och</strong><br />
exportstödjande verksamhet. FMV kan alltså hävda dylika mål<br />
gentemot sin beställare Försvarsmakten utan att Försvarsmakten<br />
uttryckligen givits dessa mål. Konsistensen i kommuniceringen<br />
<strong>av</strong> målen har således brister, vilket försvårar för Försvarsmakten<br />
att planera ett försvar som svarar mot riksdagens <strong>och</strong> <strong>regeringens</strong><br />
önskemål.<br />
Kapacitet att göra bedömningar <strong>av</strong> militär strategi <strong>och</strong><br />
taktik<br />
Riksdagen har ovan bedömts kunna skaffa sig erforderlig kompetens<br />
att bedöma de militärstrategiska behoven – dvs. vilken insatsorganisation<br />
som krävs för att klara <strong>försvaret</strong>s huvuduppgifter<br />
<strong>och</strong> vilken dess operativa förmåga då måste vara. Däremot inte<br />
att utarbeta förslag till insatsorganisation. Försvarsdepartementet<br />
befinner sig i precis samma situation. Regeringen är beroende <strong>av</strong><br />
att Försvarsmakten tar fram förslagen. Det är i Försvarsmaktens<br />
arbete med att ta fram förslagen – helst några alternativ – som<br />
målen ska vara vägledande. De mål som regeringen förmedlar till<br />
Försvarsmakten kan inte vara så precisa att det framgår exakt<br />
vilken insatsorganisation som ska produceras. Det är Försvarsmaktens<br />
professionella uppgift att ta fram förslag på den insatsorganisation<br />
som till rimliga kostnader kan ge de operativa förmågor<br />
som efterfrågas. Regeringen <strong>och</strong> försvarsdepartementet –<br />
med närmare 200 tjänstemän – har långt bättre förutsättningar att<br />
bilda sig en uppfattning om dessa förslag än riksdagen. Men frågan<br />
är om det gäller också på den mycket högre detaljeringsgrad<br />
som regeringen fastställer insatsorganisationens styrkor, specifika<br />
art, antal, utrustning, utbildning <strong>och</strong> differentierade beredskap.<br />
Då gäller det bedömningar på den taktiska nivån. Det är<br />
inte troligt att regeringen har den kompetensen.<br />
77
Change language