Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
materielinköp å enda sidan <strong>och</strong> de försvarspolitiska mål som uttalats.<br />
Vissa beslut dikteras uppenbart <strong>av</strong> helt andra mål, såsom<br />
regional-, industri- <strong>och</strong> handelspolitiska mål. Men några sådana<br />
mål har riksdagen inte uttalat.<br />
Det bidrar till oklarheten att det inte är givet att riksdagen anammat<br />
<strong>regeringens</strong> skrivningar i propositioner bara för att riksdagen<br />
inte uttalat sig om dessa. På de punkter där försvarsutskottets utlåtande<br />
anför uppfattningar är bilden klarare, även om det kan<br />
vara svårt att tolka vad skillnader i formuleringarna mellan proposition<br />
<strong>och</strong> utskott betyder.<br />
Ett generellt problem med politiska församlingar som uppdragsgivare<br />
är att styrsignalerna vanligen blir oklara därför att uppdragsgivaren<br />
inte är en utan flera, <strong>och</strong> ibland med motstridiga<br />
mål. Målen är samtidigt mångfacetterade vilket förstärker svårigheterna<br />
att överföra dem till uppdragstagaren. Eftersom uppdragstagaren<br />
i detta sammanhang också är en politisk församling<br />
riskerar också underlagen till riksdagen att präglas <strong>av</strong> motsättningar<br />
<strong>och</strong> dunkla formuleringar.<br />
En långsiktigt arbetande försvarsutredning har bättre förutsättningar<br />
att kunna ge en samlad, nyanserad <strong>och</strong> väl<strong>av</strong>vägd bild <strong>av</strong><br />
riksdagens mål än ett försvarsutskott som är upptaget <strong>av</strong> dagspolitik.<br />
Försvarsberedningen har – trots oklarheten om dess ställning<br />
i förhållande till riksdagen – haft goda förutsättningar i detta<br />
<strong>av</strong>seende. Frågan är varför försvarsutskottet inte skulle kunna<br />
axla denna roll. Det är en viktig förutsättning för att riksdagen<br />
ska kunna styra genom att överföra sina mål till regeringen <strong>och</strong><br />
dess myndigheter. Det borde därför vara en viktig roll för försvarsutskottet<br />
att leva upp till.<br />
Kapacitet att bedöma insatsorganisationens<br />
militärstrategiska ändamålsenlighet<br />
Om inriktningsmålen bara har en begränsad, styrande verkan <strong>och</strong><br />
det inte är möjligt att bygga på resultat- eller effektmål (”vinn<br />
kriget!”) kan riksdagen välja att styra direkt på produktionen <strong>och</strong><br />
de prestationer som ska leda till att de <strong>av</strong> riksdagen åsyftade<br />
målen nås. Det är detta riksdagen gör när den beslutar om insatsorganisation.<br />
<strong>Riksdagens</strong> beslut om insatsorganisationen kan ses<br />
38
Change language