Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Principer för <strong>styrning</strong>en <strong>av</strong> myndigheter<br />
Principerna för <strong>styrning</strong> <strong>av</strong> myndigheter kan sammanfattas i följande<br />
punkter:<br />
• Statsmakterna skall ange övergripande mål <strong>och</strong> huvudsaklig<br />
inriktning <strong>av</strong> verksamheten, ekonomiska ramar <strong>och</strong> andra<br />
ekonomiska villkor.<br />
• Myndigheterna ges ökat ansvar genom minskad detaljreglering<br />
både <strong>av</strong> utnyttjandet <strong>av</strong> förvaltningsanslaget <strong>och</strong> <strong>av</strong> hur<br />
verksamheten ska organiseras <strong>och</strong> genomföras.<br />
• Förbättringar görs <strong>av</strong> den informella dialogen mellan departement<br />
<strong>och</strong> myndigheter.<br />
• Förbättringar görs <strong>av</strong> analysen <strong>av</strong> verksamheten, bl.a. genom<br />
att förskjuta intresset från budgetering till uppföljning <strong>och</strong> utvärdering.<br />
Styrning <strong>av</strong> myndigheter eller verksamheter?<br />
Under den första tiden fokuserades utvecklingsarbetet på <strong>styrning</strong>en<br />
<strong>av</strong> myndigheterna. I budgetpropositionsutredningen (SOU<br />
1990:83) några år senare är detta uppenbart, trots att perspektivet<br />
i denna utredning är riksdagens. Inledningsvis fastslås att<br />
Budgetpropositionens texter bör tydligare än i dag riktas till riksdagen.<br />
Regeringens kommunikation med myndigheterna bör utvecklas i andra<br />
former. (s. 12)<br />
Ändå skriver utredningen längre fram att<br />
Myndigheternas resultatanalyser <strong>och</strong> årliga resultatredovisningar blir därmed<br />
ett viktigt inslag i budgetprocessen. Även riksdagen bör få möjlighet att<br />
delta i utvärderingen <strong>av</strong> myndigheternas resultatanalyser <strong>och</strong> resultatredovisningar.<br />
(s. 27)<br />
Betoningen ligger således på myndigheternas resultat. Detta rimmar<br />
väl med utredningens behandling <strong>av</strong> anslagens utformning<br />
som är helt <strong>och</strong> hållet inriktade på anslag till myndigheterna.<br />
Mål, resultat <strong>och</strong> anslag bildar en sammanhållen enhet.<br />
Utgångspunkten är att anslag ges till myndigheter – som det<br />
”alltid” varit. Det baseras på följande resonemang:<br />
17
Change language