Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
nämningsmakt styr regeringen en speciell resursinsats, inte till<br />
volymen men till innehållet. Det gäller de ca. 50 högsta befattningsh<strong>av</strong>arna<br />
inom Försvarsmakten <strong>och</strong> cheferna för totalförsvarsmyndigheterna.<br />
Genom utnämningarna bör regeringen<br />
kunna utse personer med egenskaper <strong>och</strong> uppfattningar som har<br />
förutsättningar att vara införstådda med <strong>och</strong> lyhörda för <strong>regeringens</strong><br />
önskemål samtidigt som de är kompetenta <strong>och</strong> effektiva.<br />
Regeringen har en utmärkt möjlighet att bilda sig en uppfattning<br />
om lämpliga personer genom att många högre officerare växeltjänstgör<br />
i försvarsdepartementet.<br />
4.6 Regeringen styr på process –<br />
organisation <strong>och</strong> planering<br />
Under denna rubrik samlas <strong>regeringens</strong> olika åtgärder för att påverka<br />
myndighetens produktionsprocess – i vilka steg, med vilka<br />
metoder, enligt vilka regler, i vilken organisation osv. som produktionen<br />
sker. Många, men inte alla, åtgärder som förekommer<br />
inom det som kallas ”organisations<strong>styrning</strong>” i regleringsbreven<br />
faller under denna rubrik. 23 Ett antal åtgärder som ligger utanför<br />
”organisations<strong>styrning</strong>” i regleringsbreven faller också under<br />
denna rubrik.<br />
Regel<strong>styrning</strong> <strong>av</strong> ärendehandläggning ringa<br />
Vi har redan tidigare konstaterat att regel<strong>styrning</strong> <strong>av</strong> ärendehandläggning<br />
inom <strong>försvaret</strong> spelar en mycket ringa roll. Regeringen<br />
lägger mycket litet <strong>av</strong> förordningar till riksdagens lagar.<br />
Det finns förordningar rörande personal, t.ex. en officersförord<br />
23 I regleringsbreven skiljer man på verksamhets<strong>styrning</strong> <strong>och</strong> organisations<strong>styrning</strong>.<br />
Verksamhets<strong>styrning</strong> är närmast synonymt med den resultat<strong>styrning</strong> som åsyftas<br />
inom det som kallas ekonomisk <strong>styrning</strong>, dvs. mål, uppdrag <strong>och</strong> återrapporteringskr<strong>av</strong><br />
vis<strong>av</strong>i en myndighets externa verksamhet. Organisations<strong>styrning</strong>en <strong>av</strong>ser<br />
myndighetens interna förhållanden <strong>och</strong> verksamhet. Som ”ägare” har departementet<br />
ett ansvar för att tillse att myndigheten är välskött, styrs på ett ändamålsenligt<br />
sätt, har en duglig ledning, kompetent personal, fungerande tekniska <strong>och</strong> administrativa<br />
system, ändamålsenlig organisation etc. Organisations<strong>styrning</strong>en samlas<br />
numera under en särskild rubrik i regleringsbrevet, men tar sig också andra uttryck,<br />
såsom i instruktionen, i utnämningar <strong>och</strong> i särskilda uppdrag <strong>och</strong> återrapporteringskr<strong>av</strong>.<br />
Indirekt har denna <strong>styrning</strong> betydelse för verksamhetsresultatet.<br />
67
Change language