Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
stridsmedel <strong>och</strong> NBC-angrepp, att bistå andra myndigheter<br />
(t.ex. polisen) <strong>och</strong> att samarbeta internationellt.<br />
• Andra formuleringar gäller rena självklarheter, som skulle<br />
kunna uppfattas som ett ifrågasättande <strong>av</strong> försvarsmyndigheternas<br />
kompetens. Exempel på det senare är att upptäcka<br />
hot mot Sverige <strong>och</strong> att därför inhämta kunskaper om omvärldsutvecklingen,<br />
upptäcka kränkningar i luftrum <strong>och</strong> sjöterritorium,<br />
upprätthålla grundläggande kompetenser, särskilt<br />
för väpnad strid (vad annars är <strong>försvaret</strong> till för?).<br />
• Vissa delförmågor öppnar för svårtolkade mandat. Vad innebär<br />
det att total<strong>försvaret</strong> ska bidra till att förebygga <strong>och</strong> hantera<br />
kriser i vår omvärld? Ska Försvarsmakten kunna handla<br />
på eget bevåg i detta syfte? Självklart måste varje sådant bidrag<br />
underställas regeringen för beslut. Om målet formulerats<br />
som en förmåga att ”kunna bidra” vore det rimligare.<br />
• En del delförmågor måste helt enkelt vara felaktigt utformade.<br />
Ett exempel är att kränkningar <strong>av</strong> territoriet ”ska” upptäckas i<br />
samverkan med andra myndigheter (vilket måste innebära<br />
andra än totalförsvarsmyndigheterna) – totalförsvarsmyndigheterna<br />
skulle alltså inte få göra sådana upptäckter på egen<br />
hand!<br />
• Upprepningarna blir också många, t.ex. om att bistå andra<br />
myndigheter vid sabotage <strong>och</strong> terroristverksamhet, att följa<br />
omvärldsutvecklingen.<br />
Till <strong>och</strong> med år 1999 ingick i de mål regeringen ang<strong>av</strong> för Försvarsmakten<br />
ett hemligt beslut rörande den ”samlade operativa<br />
förmågan” (regeringsbeslut den 17 december 1996). Det får förmodas<br />
ha varit en ytterligare precisering <strong>av</strong> operativ förmåga,<br />
men hur <strong>och</strong> på vilket vis undandrar sig vår bedömning.<br />
Verksamhetsgrenar<br />
För myndigheternas verksamhetsgrenar är mål också angivna i<br />
respektive regleringsbrev. Målen spelar en underordnad roll på<br />
respektive verksamhetsgren, där <strong>styrning</strong>en domineras <strong>av</strong> olika<br />
uppdrag, prioriteringar, riktlinjer, tidigare antagna planer <strong>och</strong><br />
återrapporteringskr<strong>av</strong>.<br />
51
Change language