Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
4.5 Regeringen styr på resursinsatser<br />
Koppling mellan ekonomiska ramar <strong>och</strong> struktur för<br />
verksamhets<strong>styrning</strong><br />
Anslagen är ämnade att styra resursinsatser till olika ändamål. I<br />
huvudsak riktas anslagen på detta verksamhetsområde till myndigheter.<br />
Det gäller anslagen till Total<strong>försvaret</strong>s pliktverk, Försvarshögskolan,<br />
Total<strong>försvaret</strong>s forskningsinstitut <strong>och</strong> Försvarets<br />
radioanstalt. Men för anslagen 6:1 Förbandsverksamhet <strong>och</strong> 6:2<br />
Materiel <strong>och</strong> anläggningar anges inte vilken myndighet som anvisas<br />
medlen. Regeringen informerar endast riksdagen om att anslaget<br />
6:1 ”är hänförligt till verksamhetsområdet Det militära <strong>försvaret</strong>”,<br />
således ett ändamål. Detta ger regeringen frihet att fördela<br />
medlen på andra myndigheter än Försvarsmakten <strong>och</strong> att<br />
innehålla viss del <strong>av</strong> anslaget för <strong>regeringens</strong> egen disposition<br />
genom s.k. rambegränsning. Båda anslagen har hittills regelmässigt<br />
tillställts Försvarsmakten om ock efter viss reduktion genom<br />
rambegränsning.<br />
I budgetpropositionen ges inte information om beräknat utnyttjande<br />
<strong>av</strong> anslagssparande <strong>och</strong> beräknade totala utgifter på olika<br />
områden. I regleringsbreven finns däremot sådan information<br />
med. Tillsammans med beräknade <strong>av</strong>giftsinkomster ges en fullständig<br />
bild <strong>av</strong> respektive myndighets finansiering <strong>och</strong> totala utgifter.<br />
Det ger regeringen en bättre bild än den riksdagen erhåller<br />
<strong>av</strong> vilka utgifter som anslagen kommer att resultera i <strong>och</strong> innebär<br />
en striktare <strong>styrning</strong>.<br />
Men <strong>styrning</strong>en <strong>av</strong> resursinsatser på ändamål är ändå mycket<br />
ofullständig, liksom den är det på många andra politikområden.<br />
På <strong>försvaret</strong>s område beror det dock inte på att anslagen 6:1 Förbandsverksamhet<br />
<strong>och</strong> 6:2 Materiel <strong>och</strong> anläggningar kan användas<br />
<strong>av</strong> Försvarsmakten för såväl egen verksamhet som för uppdrag<br />
till övriga totalförsvarsgemensamma myndigheter. I vilken<br />
utsträckning detta sker styrs inte <strong>av</strong> regeringen utan <strong>av</strong> Försvarsmakten.<br />
Att <strong>styrning</strong>en i detta <strong>av</strong>seende inte är entydig är helt<br />
<strong>av</strong>siktligt.<br />
61
Change language