Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
5 Sammanfattande karaktäristik <strong>av</strong><br />
<strong>styrning</strong>en<br />
5.1 <strong>Riksdagens</strong> <strong>styrning</strong> <strong>av</strong><br />
försvarspolitiken<br />
Riksdagen styr den försvarspolitik som regeringen ska föra. <strong>Riksdagens</strong><br />
<strong>styrning</strong> <strong>av</strong> <strong>försvaret</strong> är därmed indirekt. Riksdagen ger<br />
de väsentliga inriktningsmålen, som visserligen kräver åtskillig<br />
uttolkning men ändå ger vissa klara anvisningar om mandat för<br />
bestämda verksamheter. Tillsammans med förklarande text i försvarsutskottets<br />
utlåtande ger dessa mål också anvisningar om<br />
väsentliga ominriktningar <strong>och</strong> utveckling <strong>av</strong> vissa allmänt hållna<br />
förmågor. Försvarsberedningen har därvidlag gjort ett förberedande<br />
arbete, ett arbete som försvarsutskottet lika gärna skulle ha<br />
kunnat utföra.<br />
Riksdagen beställer därtill en relativt väl specificerad insatsorganisation<br />
– storlek <strong>och</strong> art <strong>av</strong> krigsförband – <strong>och</strong> ger de ekonomiska<br />
ramarna för <strong>försvaret</strong> uppdelade i förbandsverksamhet <strong>och</strong><br />
materielinköp. Riksdagen beställer också väl specificerade, internationella<br />
truppinsatser.<br />
Riksdagen har därutöver bestämt vilken organisation som ska utföra<br />
beställningen <strong>och</strong> med vilken finansieringsstruktur – Försvarsmakten<br />
<strong>och</strong> de totalförsvarsgemensamma myndigheterna<br />
plus Fortifikationsverket – under Försvarsmaktens ledning.<br />
Denna ordning skapar incitament för Försvarsmakten att hushålla<br />
med de övriga myndigheternas tjänster.<br />
Anmärkningsvärt är att riksdagen inte specificerar vilken myndighet<br />
som ska disponera de stora anslagen. I regeringsformens<br />
anda blir det regeringen som disponerar dessa medel.<br />
Regel<strong>styrning</strong>en <strong>av</strong> ärendehandläggning är mycket ringa.<br />
83
Change language