Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Anslagen är betydelsefulla som instrument vid verksamhets<strong>styrning</strong>en <strong>och</strong><br />
måste vara knutna till bestämda organisationer. (s. 112)<br />
Utredningen är samtidigt i hög grad upptagen <strong>av</strong> bekymret att<br />
anslagsstrukturen inte är så upplysande beträffande för vilka<br />
ändamål pengar anslagits (s. 112). Det är ur denna problematik<br />
som förslaget växer fram att<br />
anslagen inom varje departementsområde samlas ihop i grupper under ändamålsbestämda<br />
rubriker <strong>och</strong> att resultatredovisningar presenteras på samma<br />
nivå. (s. 112)<br />
Detta är också något som regeringen i direktiven framhållit. Så<br />
här stod det i direktiven:<br />
Mot denna bakgrund bör utredningen överväga hur en, så långt som möjligt,<br />
heltäckande redovisning bör utformas <strong>av</strong> en myndighets hela verksamhetsområde<br />
eller ett särskilt frågeområde … samt vilka konsekvenser som<br />
kr<strong>av</strong>en på en sådan heltäckande områdesredovisning kan få för budgetens<br />
indelning… En sådan heltäckande områdesredovisning kan i vissa fall gälla<br />
ett frågeområde som berör flera myndigheters verksamhet. (s. 243)<br />
Många resonemang pekar i riktning mot en <strong>styrning</strong> på en myndighetsövergripande<br />
nivå men utredningen är fullt upptagen med<br />
att få överblick över de många <strong>och</strong> olika anslagen till en <strong>och</strong><br />
samma myndighet <strong>och</strong> vidhåller anslag på myndighetsnivån.<br />
Även om det är naturligt att presentera resultatbedömningar <strong>och</strong> vissa övergripande<br />
förslag om mål <strong>och</strong> inriktning för olika verksamheter på budgetpropositionens<br />
litteranivå (verksamhetsområde) bör gälla att beslut om<br />
pengar <strong>och</strong> beslut om inriktning skall vara starkt sammankopplade. (s. 147)<br />
Kopplingen mellan pengar <strong>och</strong> mål talar inte i sig för anslag på<br />
myndighetsnivån. Lik<strong>av</strong>äl kunde den tala för anslag på program,<br />
verksamhets- eller politikområdesnivån. Men eftersom utredningen<br />
redan fastslagit att organisationsanknytningen är <strong>av</strong>görande<br />
tar den anslag till myndigheter för självklart. Budgetpropositionsutredningen<br />
förebådar dock framväxten <strong>av</strong> verksamhets-<br />
<strong>och</strong> politikområden som grund för <strong>styrning</strong>en.<br />
18
Change language