Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Försvarsberedningen<br />
Försvarsberedningen kunskapar i större utsträckning än försvarsutskottet<br />
på egen hand, men är främst fokuserad på den säkerhetspolitiska<br />
utvecklingen. 6<br />
3.8 Förutsättningar för att <strong>styrning</strong>en ska<br />
fungera<br />
<strong>Riksdagens</strong> <strong>styrning</strong> <strong>av</strong> regeringen kan karaktäriseras som en<br />
långt driven form <strong>av</strong> resultat<strong>styrning</strong>. Då syftar vi inte i första<br />
hand på de övergripande målformuleringarna <strong>och</strong> heller inte på<br />
målen för det militära <strong>försvaret</strong>s operativa förmågor utan på riksdagens<br />
<strong>styrning</strong> på ett mål för prestationer – insatsorganisationen<br />
– <strong>och</strong> den mycket stora frihet som riksdagen lämnar regeringen<br />
att välja medel inom i stort sett en enda ekonomisk <strong>och</strong> organisatorisk<br />
ram. Detta ger regeringen stora <strong>styrning</strong>smöjligheter jämfört<br />
med om riksdagen skulle besluta om olika anslag till en<br />
mängd olika myndigheter <strong>och</strong> materielbeställningar – så som<br />
man gjorde tidigare. Riksdagen har dock hitintills behållit en viss<br />
<strong>styrning</strong> <strong>av</strong> Försvarsmaktens interna organisation, den s.k. grundorganisationen,<br />
möjligen som en kvarleva <strong>av</strong> den tidigare anslagsstrukturen.<br />
Regel<strong>styrning</strong> <strong>av</strong> ärendehandläggning är obetydlig.<br />
Vilka förutsättningar krävs för att denna <strong>styrning</strong> ska fungera?<br />
Effektiv kommunikation <strong>av</strong> målen<br />
Målen är angivna på en hög abstraktionsnivå <strong>och</strong> kan tolkas<br />
olika. Målen återger endast ofullständigt riksdagens samlade<br />
överväganden rörande <strong>försvaret</strong>. Regeringen ges därigenom ett<br />
betydande tolkningsutrymme.<br />
6 Huruvida försvarsberedningen är riksdagens eller <strong>regeringens</strong> organ kan diskuteras.<br />
Det är regeringen som tillsätter försvarsberedningen, som sedan rapporterar<br />
till regeringen. I denna mening är försvarsberedningen <strong>regeringens</strong> organ. Samtidigt<br />
är försvarsberedningen en parlamentarisk utredning, dvs. att alla ledamöter är<br />
riksdagsmän (eller f.d.) <strong>och</strong> alla riksdagspartier är representerade. I den meningen<br />
är den ett riksdagsorgan. Det viktiga är att försvarsberedningen fungerar som en<br />
viktig länk mellan riksdagen <strong>och</strong> regeringen. En del, men inte alla, ledamöter är<br />
samtidigt ledamöter <strong>av</strong> försvarsutskottet.<br />
36
Change language