Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
samma myndigheter har verksamhetsgrenar som hör till ”Det<br />
civila <strong>försvaret</strong>”.<br />
Försvarsmakten erhåller två anslag, ett för förbandsverksamhet<br />
<strong>och</strong> ett för materiel. Dessutom beslutar riksdagen en ”investeringsplan”.<br />
Det är en uppdelning <strong>av</strong> materielanslaget två poster:<br />
materiel <strong>och</strong> anläggningar samt forskning <strong>och</strong> teknikutveckling.<br />
Under budgetåret kan riksdagen besluta om omdispositioner<br />
mellan Försvarsmaktens anslag – vanligen från materielanslaget<br />
till förbandsanslaget – <strong>och</strong> om extra anslag på tilläggsbudget.<br />
Tidigare har Försvarsmakten haft stora svårigheter att hålla budgeten.<br />
Under perioder med snabb prisstegring har prisökningar,<br />
framför allt på försvarsmateriel, spräckt budgeten. Huvudproblemet<br />
har varit att genomföra beslutad verksamhet inom anvisad<br />
budget, men överskridanden har också förekommit. Efter år 2000<br />
har situationen förbättrats så till vida att något överskridande <strong>av</strong><br />
den totala ramen för utgiftsområdet <strong>och</strong> Försvarsmakten inte<br />
skett. Vid ett tillfälle har medel omdisponerats från materiel till<br />
förbandsverksamhet.<br />
Försvarsmaktens svårigheter att hålla budgeten har också visat<br />
sig i anslagssparande som periodvis varit betydande. Regeringen<br />
kan i sådana lägen dra in anslagssparande, helt eller delvis, <strong>och</strong><br />
har också gjort så. Regeringen kan också, med hänvisning till<br />
svårigheter att klara utgiftstaket, lägga begränsningar på myndigheternas<br />
anslagsutnyttjande (s.k. limiter). Regeringen har utnyttjat<br />
även denna möjlighet. Den <strong>av</strong> riksdagen angivna budgetramen<br />
för Försvarsmakten <strong>och</strong> <strong>försvaret</strong>s övriga myndigheter blir därigenom<br />
inte fullt ut styrande för regeringen.<br />
<strong>Riksdagens</strong> anslag till övriga myndigheter varierar mycket starkt<br />
i betydelse. Försvarsmakten finansieras så gott som helt <strong>av</strong> riksdagens<br />
anslag. Av övriga myndigheter styrs några resursmässigt i<br />
mycket begränsad omfattning <strong>av</strong> riksdagens anslag. Omfattningen<br />
<strong>av</strong> Radioanstaltens <strong>och</strong> Försvarshögskolans resursinsatser<br />
styrs i hög utsträckning <strong>av</strong> riksdagens anslag.<br />
30
Change language