Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
att realisera en bestämd insatsorganisation inom en viss tid, förlorat<br />
en del <strong>av</strong> sin styrande verkan.<br />
God kännedom om chefsämnen<br />
För att kunna välja 50 chefer måste regeringen <strong>och</strong> departementet<br />
ha en mycket god uppfattning om chefsämnena. I den mån man<br />
<strong>av</strong>viker från ÖBs förslag kan man fråga sig om det kan ske på<br />
grunden förtjänst <strong>och</strong> skicklighet.<br />
Tydliga roller i den informella dialogen<br />
Den mycket omfattande informella dialogen på detta område,<br />
dels löpande, dels i olika planeringssammanhang, ställer mycket<br />
höga kr<strong>av</strong> på tydliga <strong>och</strong> väl inarbetade roller för departementets<br />
ledning <strong>och</strong> tjänstemän <strong>och</strong> försvarsmyndigheternas tjänstemän.<br />
Den informella dialogen mellan regering, departement <strong>och</strong> myndighet<br />
är komplicerad <strong>och</strong> känslig. Allt myndigheten utför utan<br />
regeringsbeslut görs på dess eget ansvar. Regering <strong>och</strong> departement<br />
kan informera, ge råd <strong>och</strong> vägledning men inte ge anvisningar<br />
utan regeringsbeslut. För att ansvarsutkrävandet ska fungera<br />
är det viktigt att parterna håller på dessa roller.<br />
Den informella dialogen kan inte ersätta resultat<strong>styrning</strong>ens kr<strong>av</strong><br />
på redovisade mål <strong>och</strong> resultat.<br />
Kontroll <strong>av</strong> myndigheterna<br />
De omfattande återrapporteringskr<strong>av</strong> som ställs på Försvarsmakten<br />
ger, rätt använda, regeringen goda möjligheter att kontrollera<br />
att uppdrag utförs på ett effektivt sätt. Påtagliga brister är<br />
dock uppenbara:<br />
- Uppdragen är ofta så formulerade att det inte går att <strong>av</strong>göra<br />
om myndigheten fullgjort dem eller ej.<br />
- Några stadfästa mått på produktivitet, kvalitet <strong>och</strong> effektivitet<br />
i produktionen finns inte (med något enstaka undantag – milstolpeeffektiviteten<br />
på FMV), vilket resulterar i svårigheter<br />
att bedöma myndigheterna i dessa <strong>av</strong>seenden.<br />
- Brister i budgetkalkylerna gör det svårt att <strong>av</strong>göra om det<br />
som levererats i form <strong>av</strong> insatsorganisation <strong>och</strong> internatio<br />
80
Change language