Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
Riksdagens och regeringens styrning av försvaret - Statskontoret
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
5.3 Avslutande diskussion<br />
Styrningens ändamålsenlighet<br />
Försvaret är ett mycket kostsamt <strong>och</strong> kanske det mest komplicerade<br />
<strong>av</strong> alla politikområden att styra. Omvärldsbedömningarna<br />
är helt <strong>av</strong>görande <strong>och</strong> mycket svåra att göra. Teknikbedömningar<br />
måste göras långt framåt i tiden. En mycket sofistikerad organisation<br />
måste utformas såväl för hög grad <strong>av</strong> samordning mellan<br />
många olika delar som för att kunna fungera trots <strong>av</strong>skurna förbindelser.<br />
Utbildning ska ske för något som normalt inte inträffar.<br />
Etiska <strong>och</strong> politiska frågeställningar är legio på området. Hur<br />
ska ett sådant område styras politiskt?<br />
Styrningen måste låta såväl de professionella kompetenserna som<br />
de politiska styresmännen få inflytande. Rollfördelningen måste<br />
vara sådan att bådas kompetenser tas till vara <strong>och</strong> att de balanserar<br />
varandra. Styrningen måste bygga på ett samspel mellan<br />
politiker <strong>och</strong> militära specialister.<br />
Politikerna vet inte vilket försvar som behövs. Det vet inte militärerna<br />
heller. Men tillsammans ska de ändå kunna komma fram<br />
till ett svar. Det måste därför ske i en iterativ process. Politikerna<br />
anger mål, som med nödvändighet måste vara ganska allmänna,<br />
dock tillräckligt specifika för att ange en inriktning som militärerna<br />
kan ta som utgångspunkt för att ta fram ett eller flera förslag.<br />
Förslagen underställs politikerna som måste kunna bedöma<br />
om något svarar mot deras mål. Det kan inte militärerna <strong>av</strong>göra,<br />
men de kan ge underlag för att göra det möjligt för politikerna att<br />
göra en sådan bedömning.<br />
Därför är det inte rimligt att begära att målen för <strong>försvaret</strong> görs så<br />
specifika att en insatsorganisation direkt kan härledas ur dessa. I<br />
så fall skulle riksdagen själv kunna ta fram denna insatsorganisation.<br />
Målen har bara till uppgift att tjäna som vägledning för<br />
Försvarsmakten att ta fram förslag på en mot målen passande insatsorganisation.<br />
Men försvarsmakten kan inte veta om man tagit<br />
fram en insatsorganisation – med åtföljande prislapp – som svarar<br />
mot riksdagens <strong>och</strong> <strong>regeringens</strong> mål. Det måste riksdag <strong>och</strong><br />
regering själva <strong>av</strong>göra. <strong>Riksdagens</strong> beslut om insatsorganisation<br />
88
Change language