Прирачник за новоизбраните локални функционери 2013 - Зелс

115
1. Форумите функционираат преку структурирани
дискусии кои се отворени за сите граѓани.
Дискусиите ги води надворешен независен модератор
и следат по претходно утврден и од
страна на учесниците прифатен дневен ред.
2. Учесниците во форумите се структурирани во
групи, т.н. „работни маси“, според нивните социјални
и економски интереси. Локалната администрација
е застапена во форумот со еднакви
права (глас), како и останатите учесници.
3. Форумите разработуваат решенија и им даваат
препораки на локалните институции (главно
на општинската администрација и на советот на
општината, но и на други институции).
4. Форумот има демократски пристап. Одлуките за
тоа кои решенија ќе се реализираат/финансираат
ги донесува форумот, односно граѓаните преку
своите работни маси.
5. Форумите градат партнерства, бидејќи различни
групи со ист или сличен интерес можат да работат
заедно.
6. Дискусиите на форумот водат кон резултати.
Форумот ги развива проектите и доставува препораки
во согласност со темата.
7. Форумските проекти се реализираат со финансиски
средства обезбедени од општината и/или
од заинтересирани правни и физички лица кои
се подготвени финансиски и материјално да поддржат
проекти во интерес на заедницата преку
единицата на локалната самоуправа. Форумот
започнува со заедничка тема или проблем на кој
преку структурирани дискусии водени од надворешен,
неутрален модератор, на неутрално место
од јавен карактер, граѓаните се обидуваат да
најдат решенија. Притоа, учесниците ги усогласуваат
своите мислења, донесуваат одлуки, одредуваат
приоритети и решаваат кои од тие одлуки ќе
се ре ализираат. Тие на располагање имаат експертиза,
додека модераторот ги води низ процесот
и добиваат поддршка. Целиот процес е јавен,
отворен и транспарентен. Форумот е најдобро да
се користи кога треба да:
• се одредат стратешки приоритети на општината
и соодветно да се планира и подготви буџетот;
• се разрешат прашања кои засегаат различни
групи од интерес, а потребата од нивно разрешување
е многу важна;
• кога интеракцијата меѓу различните општествени
групи во формулирањето на проектите и спроведувањето
се смета дека ќе биде конструктивна;
• кога е важна транспарентноста на процесот и
отчетноста на иницијаторот на форумот, како и
учеството на граѓаните;
• кога постои потреба од директно вклучување на
пошироката заедница;
• кога потребите на засегнатите страни се многубројни
и на нив треба да се упати преку структурирана
дебата.
Форумот е осмислен заради јакнење на учесниците
самите да донесуваат одлуки. Форумот ги собира
на едно место групите од интерес кои инаку не би се
сретнале и не би имале меѓусебна комуникација и
на тој начин го менува воспоставениот систем на дебата
во заедницата.
Форумот предвидува двонасочна постојана комуникација
во определен временски период за конкретни
теми, важни за заедницата.
Форумот не е препорачливо да се користи кога:
• е потребно бргу да се донесе одлука;
• кога станува збор за многу техничко прашање кое
можат да го разрешат само експерти;
• кога се дискутира за деловно прашање кое ги
засега бизнисите (освен кога станува збор за
поширок јавен интерес, или јавно - приватно
партнерство);
• кога бројот на засегнати страни е ограничен.
Досега над 50 општини во Македонија извршија
измена во своите статути и го додадоа
Форумот како алатка за вклучување на
граѓаните во процесот на донесувањето одлуки.
Во главата за граѓанско учество членот
од статутите на овие општини е изменет
и сега гласи: јавни трибини, анкети, предлози
на граѓаните и форуми на заедницата. Со
ова се отвора можноста општината да го користи
форумот како нова алатка за вклучување
на граѓаните во донесувањето на
одлуки, покрај оние кои и досега им беа на
располагање.
Комуникација со други целни групи
Органите на локалната самоуправа секојдневно имаат
потреба од комуникација не само со граѓаните и
со новинарите, туку и со други целни групи: здруженија
на граѓани, стопанственици, владини институции,
странски институции, меѓународни асоцијации
и други. Сите тие имаат различни потреби и интереси.
Контактите со сите нив ќе бидат специфични
и затоа бараат посебни подготовки. Односите треба
да се негуваат, развиваат, продлабочуваат. Значи,
треба да се градат партнерства.
Комуникација со граѓанските организации
Нема демократија без развиено граѓанското
општество, без силна мрежа на здруженија на граѓа-