Прирачник за новоизбраните локални функционери 2013 - Зелс

89
базиран на националната стратегија за одржлив
развој (која ја усвојува Владата на Р.М., по разгледување
од страна на Собранието на Р.М.).
11) Општините можат да формираат локални мрежи
за мониторинг на состојбите со животната
средина, да водат регистар на загадувачки материи
и супстанции, да водат катастар за животната
средина (на загадувачи, создавачи на отпад,
заштитени подрачја). Законот за животна средина
ги дефинира локалните мрежи за мониторинг
на одделни медиуми и области на животната
средина.
Средствата за формирање, работење, одржување и
развој на локална мрежа за мониторинг се обезбедуваат
од буџетот на општините и на градот Скопје
и од други извори, во согласност со закон и акт на
општините и на градот Скопје.
12) ЕЛС можат на своите подрачја да воспостават и
одржуваат регистар на загадувачки материи и
супстанции и нивни карактеристики (член 41) и
катастар на животната средина (член 42), како
составни делови на Информативниот систем за
животна средина. Катастарот ги вклучува: катастарот
на загадувачите на вода, воздух и почва;
катастарот на создавачите на бучава; катастарот
на создавачите на отпад; катастарот на заштитените
подрачја и други катастри утврдени со посебните
закони.
Градоначалникот на ЕЛС е должен, најмалку еднаш
месечно да ги доставува податоците од регистарот
и од катастарот до МЖСПП.
Б. Закон за управување со отпад
Со воведување на Законот за управување со отпад
се воспоставува интегриран и превентивен концепт
за управување со отпадот кој вклучува: планирање
(стратегија, планови и програми), постапување (собирање,
селектирање, транспортирање) со различни
видови отпад, депонии и согорување на отпад,
увоз, извоз и транзит на отпад, мониторинг и информативен
систем и финансирање. Од особено
значење за целокупниот систем за управување со
отпад се начелата на: блискост, загадувачот плаќа,
„одговорност на производителот“ и систем на кауција.
1. Основни документи за планирање и развој на управувањето
со отпад се:
• Национална стратегија за управување со отпад
(ја донесува Владата за период од 12 години на
предлог на МЖСПП);
• Национален план за управување со отпад (го донесува
МЖСПП за период од шест години);
• Национална програма за управување со отпад
(се усвојува за период од една година);
• Планови и програми за управување со отпад на
ЕЛС (член 18 и 19);
• Регионални планови, за кои советите на општините
и советот на градот Скопје, на предлог на
меѓуопштински одбор за управување со отпад,
донесуваат регионален план за управување со
отпад за соодветниот регион утврден со националниот
план. Регионалниот план се донесува
за период од десет години. Меѓуопштинскиот
одбор за управување со отпад може да предложи
изменување и дополнување на регионалниот
план на секои две години. Пред да биде
донесен од советите на општините и Советот на
градот Скопје, се доставува на одобрување до
МЖСПП(член 18-а).
Плановите за управување со отпад на ЕЛС треба да
бидат во согласнот со Националниот план за управување
на отпад на Република Македонија што се
донесува за период не пократок од три години, а не
подолг од шест години. За реализација на планот,
ЕЛС е должна да донесе Програма за управување со
отпадот. Истата се донесува за период од една година.
Планот за управување со отпад го донесува Советот
на ЕЛС на предлог на градоначалникот на ЕЛС.
Градоначалникот на ЕЛС е одговорен за спроведување
на планот, кој се доставува на одобрување до
МЖСПП (член 18).
Програмата за управување со отпадот ја донесува
Советот на ЕЛС, на предлог на градоначалникот на
ЕЛС(член 19).
Градоначалникот на ЕЛС е должен секоја година до
МЖСПП да доставува извештај за спроведување на
своите програми за управување со отпад, за кои
претходно е добиена согласност од Советот на ЕЛС.
Извештајот се доставува до 28 февруари во тековната
година за програмата од претходната година
(член 23).
2. Управување со отпад на регионално ниво
Советите на општините и Советот на градот Скопје од
соодветниот регион за управување со отпад донесуваат
одлука за склучување спогодба за здружување за
воспоставување на систем за регионално управување
со отпад, со што се регулираат меѓусебните права и
обврски на општините и на градот Скопје. Преку регионалното
управување се воспоставува и се организира
регионален систем за управување со отпад што се
состои од регионална депонија за отпад и/или други
објекти и инсталации за постапување со отпад. Актите
за здржување на општините и на градот Скопје се доставуваат
до МЖСПП во рок од 30 дена од денот на