ÐÑиÑаÑник за новоизбÑаниÑе локални ÑÑнкÑионеÑи 2013 - ÐелÑ
ÐÑиÑаÑник за новоизбÑаниÑе локални ÑÑнкÑионеÑи 2013 - ÐелÑ
ÐÑиÑаÑник за новоизбÑаниÑе локални ÑÑнкÑионеÑи 2013 - ÐелÑ
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
26<br />
Во 2007 година, на големо инсистирање на ЗЕЛС,<br />
се измени и Законот за комунални такси. Со измените<br />
се смени тарифната единица за наплата<br />
на уличното осветлување, со што се помогна<br />
единиците на локална самоуправа да не насобираат<br />
долгови од оваа надлежност.<br />
Уште еден значаен прилив на општинските буџети<br />
секако е и приходот од продажба на градежно<br />
неизградено земјиште, од каде 80 проценти<br />
се слеваат во општинските каси.<br />
3.5. ЗАДОЛЖУВАЊЕ НА ОПШТИНАТА<br />
Општината има право да се задолжува во земјата и<br />
во странство. За покривање на привремен недостиг<br />
од готовински средства, општината може краткорочно<br />
да се задолжи во вкупен износ до 30 проценти<br />
од реализираните вкупни приходи на тековно<br />
оперативниот буџет во претходната фискална година.<br />
За финансирање капитални средства и инвестиции,<br />
општината може да се задолжи долгорочно,<br />
при што вкупниот износ на годишното отплаќање<br />
на годишното задолжување не смее да надмине<br />
30 проценти од вкупните приходи на тековно оперативниот<br />
буџет во претходната фискална година.<br />
Министерството за финансии ја следи работата на<br />
општините и доколку ги оцени позитивно финансиските<br />
извештаи во период од 2 години со презентација<br />
на потребните податоци, може да се задолжи<br />
долгорочно во земјата или да дава гаранции за јавните<br />
претпријатија што ги основала. Владата на<br />
Република Македонија, по претходно мислење од<br />
Министерството за финансии, дава претходна согласност<br />
за задолжување на општината во странство.<br />
3.6. СМЕТКОВОДНА ЕВИДЕНЦИЈА,<br />
КОНТРОЛА И РЕВИЗИЈА<br />
Општината и јавните служби основани од општината<br />
водат сметководна евиденција во согласност со<br />
Законот за сметководство за буџетите и за буџетските<br />
корисници, прифатените сметководни принципи,<br />
практика и стандарди, во согласност со меѓународните<br />
сметководни стандарди за јавен сектор.<br />
Градоначалникот, односно општината, е должна<br />
да воспостави систем и постапки за внатрешна ревизија<br />
според меѓународните стандарди за професионално<br />
работење на внатрешната ревизија<br />
прифатени од Министерството за финансии.<br />
Внатрешниот ревизор (дипломиран економист<br />
или дипломиран правник со работно искуство<br />
во областа на финансиите) е независен и за својата<br />
работа одговара пред градоначалникот и пред<br />
советот. Надворешната ревизија на финансиските<br />
сметки ја врши Државниот завод за ревизија.<br />
Градоначалникот е должен на Државниот завод за<br />
ревизија да му го достави извештајот за извршување<br />
на буџетот и завршната сметка на буџетот во<br />
рок од 30 дена по донесувањето.<br />
3.7. ФИНАНСИСКА НЕСТАБИЛНОСТ НА<br />
ОПШТИНАТА<br />
Финансиска нестабилност на општината настанува<br />
кога:<br />
- сметката на општината е блокирана подолго од<br />
шест месеци или - во период од шест месеци;<br />
- континуирано секој месец, со состојба на крајот<br />
на месецот, вкупниот износ на неизмирени обврски<br />
над 60 дена, надминува 80% од реализираните<br />
приходи на основниот буџет на општината во<br />
претходната година.<br />
За надминување на ваквата состојба се формира комисија<br />
за надминување на финансиската нестабилност.<br />
Таа изработува план на мерки и на активности<br />
за надминување на финансиската нестабилност на<br />
општината.<br />
3.8. СПРОВЕДУВАЊЕ НА ФИСКАЛНАТА<br />
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЈА<br />
Процесот на фискалната децентрализација се спроведува<br />
во фази за да се создадат предуслови за<br />
успешно пренесување на надлежностите од централно<br />
на локално ниво. Сите општини немаат ист<br />
капацитет, поради што е потребно постепено преземање<br />
на надлежностите и првично и соодветно<br />
обезбедување средства за ефикасно и непречено<br />
извршување на пренесените надлежности.<br />
Со фазниот пристап на фискалната децентрализација<br />
ќе се обезбеди постепено пренесување на<br />
надлежностите во согласност со капацитетите на<br />
општините за нивно преземање и правично и соодветно<br />
обезбедување средства за ефикасно и непречено<br />
извршување на преземените надлежности.<br />
Пренесувањето на средства во првата фаза на децентрализацијата<br />
почна на 1 јули 2005 година. Врз<br />
основа на Уредбата за методологија за распределба<br />
на приходите од данокот на додадена вредност и<br />
Уредбата за методологија за распределба на капиталните<br />
и на наменските дотации без средствата наменети<br />
за плати почна пренесувањето на дотациите<br />
од буџетот на Република Македонија.<br />
Пренесувањето на средствата во втората фаза од<br />
децентрализацијата, односно на блок-дотациите,
Change language