ÐÑиÑаÑник за новоизбÑаниÑе локални ÑÑнкÑионеÑи 2013 - ÐелÑ
ÐÑиÑаÑник за новоизбÑаниÑе локални ÑÑнкÑионеÑи 2013 - ÐелÑ
ÐÑиÑаÑник за новоизбÑаниÑе локални ÑÑнкÑионеÑи 2013 - ÐелÑ
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
19<br />
2.3.1. Организирање<br />
Организирањето и уредувањето на организацијата,<br />
делокругот и начинот на извршување на задачите<br />
на општинската администрација се врши со одлука<br />
што ја донесува советот на предлог од градоначалникот.<br />
Општинската администрација треба да се организира<br />
во сектори и во одделенија. При определувањето<br />
на секторите, секогаш ќе се има предвид големината<br />
на општината, нејзината развиеност, обемот на<br />
надлежностите, меѓутоа, во секој случај, бројот на<br />
секторите не може да биде помал од два. Во рамките<br />
на секторите се организираат одделенија, чијшто<br />
број, исто така, ќе зависи од големината на општината,<br />
нејзината развиеност и обем на надлежности,<br />
меѓутоа, и тој број на одделенија не смее да биде помал<br />
од два.<br />
Бројот на извршителите, условите што треба да ги исполнуваат,<br />
нивните звања, во согласност со Уредбата<br />
за описот на звањето и за соодветноста на работните<br />
места со групите звања утврдени со Законот за државни<br />
службеници, како и описот и пописот на работите и<br />
на работните задачи што треба да го извршуваат, се определуваат<br />
со правилникот за систематизација, кој го<br />
донесува градоначалникот.<br />
Со оглед на фактот дека општинската администрација<br />
се организира за извршување на работите од<br />
надлежност на советот и на градоначалникот, од успешноста<br />
и ефикасноста на општинската администрација<br />
многу зависи и успешноста и ефикасноста<br />
на органите на општината. Затоа сосема накратко<br />
ќе се запознаеме со статусот на вработените во<br />
општинската администрација, вработувањето, правата<br />
и должностите на државните службеници,<br />
платите и надоместот на плати, унапредувањето,<br />
оценувањето и одговорноста.<br />
2.3.2. Статус на вработените<br />
Вработените во општинската администрација што<br />
вршат стручни, нормативно-правни, извршни, управно-надзорни<br />
работи и решаваат управни работи<br />
имаат статус на државен службеник. Со здобивањето<br />
статус државен службеник за вработените во<br />
општинската администрација, во делот на вработувањето,<br />
правата и должностите, системот на плати<br />
и надомест на плати, одговорноста, оценувањето и<br />
престанокот на работниот однос ќе се применуваат<br />
одредбите од Законот за државни службеници.<br />
Овде може да се постави прашањето дали сите вработени<br />
во општинската администрација имаат статус<br />
на државен службеник Одговорот може да се најде<br />
во самиот поим - државен службеник. Имено, државен<br />
службеник е лице што врши стручни, нормативно-правни,<br />
извршни, управно-надзорни работи и<br />
решава управни работи во согласност со законот. Од<br />
овој поим за државен службеник може да се заклучи<br />
дека вработените во општинската администрација<br />
што вршат административно-технички или помошни<br />
работи немаат статус на државен службеник и за<br />
нивните права, обврски и одговорност важат одредбите<br />
од работното законодавство. Значи, не сите вработени<br />
во општинската администрација имаат статус<br />
на државен службеник. Регулирањето на правата, обврските<br />
и на одговорноста, како и вработувањето и<br />
оценувањето на државните службеници со посебен<br />
закон, значи нивно издвојување од другите вработени<br />
поради спецификата на работите што ги извршуваат.<br />
Со ваквото решение, преку афирмација на<br />
принципите на професионална, деполитизирана,<br />
ефикасна и одговорна општинска администрација,<br />
се обезбедува навремено и квалитетно вршење на<br />
услугите на граѓаните. Ова решение дава можност<br />
општинската администрација да биде вистински сервис<br />
на граѓаните.<br />
2.3.3. Класификација на државните<br />
службеници<br />
Од одговорот на прашањето зошто е потребно да<br />
се организира општинска администрација се констатира<br />
дека работите што ќе ги извршува таа се<br />
неопходни за да можат органите на општината да<br />
функционираат. Исто така, се гледа дека тие не се<br />
сите исти и се разликуваат. За некои работи е потребна<br />
поголема, а за некои помала способност и<br />
стручност. Поради сето ова е направена класификација<br />
на државните службеници и тие се класификувани<br />
во три групи:<br />
• раководни државни службеници;<br />
• стручни државни службеници;<br />
• стручно-административни државни служ бе ни ци.<br />
При вршењето на оваа класификација земени се<br />
предвид два критериума. Едниот, кој се однесува на<br />
карактерот на службените задачи, односно на карактерот<br />
на работите што ќе ги извршуваат и другиот,<br />
кој е врзан со здобиеното образование.<br />
Државните службеници кои се во првата и во втората<br />
група, односно кои се раководни државни службеници<br />
и стручни државни службеници треба да<br />
имаат високо образование и тоа задолжително.<br />
За државните службеници од третата група е потребно<br />
да имаат вишо или средно образование,затоа<br />
што извршуваат работи што се поедноставни.<br />
Во групата раководни државни службеници спаѓаат: генерален<br />
секретар, државен секретар, државен советник,<br />
раководител на сектор, помошник раководител на
Change language