Identyfikacja i delimitacja obszarów wzrostu i obszarów problemowych

Do obszarów problemowych, zgodnie z przyjęta metodologią, w aspekcie turystyka zaliczono
powiaty: jaworski, kamiennogórski i trzebnicki.
Ich niskie pozycje wynikały z małej liczby turystów zagranicznych oraz małego wykorzystania bazy
noclegowej.
Obszary wzrostu w aspekcie turystyka to miasto Wrocław − lider, oraz powiaty jeleniogórski
i lubański. Wrocław swoją wysoką lokatę zawdzięcza: dużej liczbie turystów zagranicznych
korzystających z noclegów (3. lokata), wysokiemu wskaźnikowi rozwoju bazy turystycznej (2. lokata)
oraz znacznemu wykorzystaniu bazy noclegowej (2. lokata).
Finanse jednostek samorządu terytorialnego
Ocenę poziomu rozwoju powiatów województwa dolnośląskiego w zakresie sytuacji finansowej
gmin i powiatów przeprowadzono na podstawie 3 wskaźników charakteryzujących potencjał
dochodowy z tytułu udziałów w podatkach dochodowych gmin i powiatu, wielkość przekazanych na
inwestycje środków budżetowych oraz wielkość pozyskanych środków z budżetu UE. Wartości
wskaźników obrazują analizowane zagadnienia jako sumę wartości dla powiatu i położonych na jego
terenie gmin.
Cechą najbardziej różnicującą powiaty była wielkość pozyskanych środków z budżetu UE
na 1 mieszkańca (współczynnik zmienności 128,7%). Pozostałe cechy wykazywały średni poziom
zmienności (wpływy z tytułu udziałów w podatkach dochodowych – 41,2%; wydatki inwestycyjne –
34,3%).
Największe wypływy z tytułu udziałów w podatkach dochodowych od osób fizycznych i prawnych
do budżetu gmin i powiatów odnotowano w powiecie polkowickim (1311 zł na 1 mieszkańca), we
Wrocławiu (1262 zł) i powiecie lubińskim (1196 zł). Wysokie wpływy zasiliły także budżety lokalne
w powiatach głogowskim (957 zł) oraz wrocławskim (959 zł). Wpływy przewyższające średnią dla
województwa odnotowano jeszcze tylko w Legnicy (808 zł). W pozostałych 23 powiatach wpływy
z udziałów w podatkach dochodowych w przeliczeniu na 1 mieszkańca były niższe niż średnia
wojewódzka, która w 2010 roku wynosiła 785 zł. Najniższe wpływy z tego tytułu uzyskały jednostki
lokalne powiatów górowskiego 333 zł oraz lwóweckiego 368 zł.
Aktywność inwestycyjna wśród jednostek lokalnych była zróżnicowana i tak największą część
budżetu na inwestycje przeznaczyły władze lokalne jednostek położonych na obszarze powiatów
trzebnickiego (34,5% wydatków ogółem), bolesławieckiego (25,6%) oraz miasta Wrocławia (24,2%).
Poniżej 6% wydatków skierowały na inwestycje władze lokalne powiatu wałbrzyskiego (jedynie
3,3%), kamiennogórskiego i górowskiego (po 5,1%) oraz lubańskiego (5,4%).
Największą skutecznością w pozyskiwaniu środków na finansowanie i współfinansowanie
programów i projektów unijnych wykazały się władze miasta Wrocław, które w 2010 roku pozyskały
w przeliczeniu na 1 mieszkańca kwotę 203 zł. Żaden inny powiat (czyli władze lokalne tego powiatu
plus gmin położonych na jego terenie łącznie) nie zbliżyły się do tej wartości. Na drugim miejscu był
powiat świdnicki (59 zł), w dalszej kolejności miasta Jelenia Góra (51 zł) i Legnica (49 zł) oraz powiat
jaworski (49 zł). Władze lokalne czterech powiatów pozyskały mniej niż 5 zł na mieszkańca
i były to: lwówecki, polkowicki, wołowski oraz oławski.
W tabl. 4.9. przedstawiono – wyodrębnione metodą trzech średnich – grupy powiatów według
poziomu wartości miernika rozwoju w aspekcie finanse jednostek samorządu terytorialnego.
122