Identyfikacja i delimitacja obszarów wzrostu i obszarów problemowych

mieszkaniowe, zagrożenie ubóstwem materialnym, bezpieczeństwo publiczne, alkoholizm,
narkomania, przemoc w rodzinie, dostęp do usług publicznych oraz niepełnosprawność.
W każdym z wymienionych aspektów spójności społecznej/problemów społecznych lokaty
powiatów kształtowały się odmiennie, inne były również grupy powiatów według poziomu wartości
miernika. Stwierdzono m.in., że największe dysproporcje wystąpiły pod względem aspektów – dostęp
do usług publicznych oraz niepełnosprawność (współczynnik zmienności wyniósł odpowiednio
66,0% oraz 50,6%), a najmniejsze pod względem aspektu – bezpieczeństwo publiczne oraz aspektu
alkoholizm, narkomania, przemoc w rodzinie (19,9% oraz 21,7%). Największy dystans między
skrajnymi powiatami, tj. powiatem znajdującym się na pierwszym i ostatnim miejscu wystąpił pod
względem mierników w aspektach dostęp do usług publicznych oraz niepełnosprawność.
Wykorzystując metodę trzech średnich, podobnie jak w przypadku analizowanych szczegółowo
wcześniej wyróżnionych aspektów, w odniesieniu do zakresu tematycznego – spójność
społeczna/problemy społeczne dokonano klasyfikacji powiatów według wartości syntetycznego
miernika rozwoju, wyodrębniając cztery grupy poziomu wartości.
Grupa I, charakteryzująca się najkorzystniejszą sytuacją pod względem analizowanych, wybranych
problemów społecznych, objęła 6 powiatów (m. Wrocław, lubiński, milicki, oławski, głogowski
i strzeliński). Na wysoką pozycję m. Wrocławia i powiatu lubińskiego na tle innych powiatów
w zakresie spójności społecznej/problemów społecznych wpłynęła dobra sytuacja w aspekcie
warunków mieszkaniowych (m.in. niski odsetek mieszkań bez łazienki), dostępności do usług
publicznych, (szczególnie do specjalistycznych usług medycznych), opieki nad małym dzieckiem
realizowanym przez żłobki, czy pod względem uczestnictwa w życiu kulturalnym oraz w aspekcie
niepełnosprawności (dostępności osób niepełnosprawnych do rynku pracy). Dobre lokaty powiatu
milickiego i oławskiego wynikały z relatywnie dobrej sytuacji pod względem warunków
mieszkaniowych, korzystną sytuację ze względu na bezdomność, bezpieczeństwo publiczne (niższym
od przeciętnego w województwie odsetka przestępstw o charakterze kryminalnym w ogólnej liczbie
przestępstw stwierdzonych) oraz relatywnie najmniejszym zagrożeniem takim problemem społecznym
jak niepełnosprawność.
Grupę IV tworzy 6 powiatów, kłodzki, wałbrzyski i jeleniogórski leżące na południu
województwa, graniczące z Czechami oraz polkowicki (północno-zachodnia część województwa
kraju), górowski (leżący w północnej części – graniczący z województwem lubuskim) i złotoryjski.
Odległe miejsca w rankingu powiatów złotoryjskiego, wałbrzyskiego i górowskiego spowodowane
były niskimi lokatami w aspekcie problemu osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku
pracy, w aspekcie zagrożenia ubóstwem materialnym oraz niepełnosprawności.
Do obszarów problemowych w zakresie spójności społecznej/problemów społecznych
zaklasyfikowano grupę powiatów kumulujących na swoim terenie wiele niekorzystnych zjawisk –
problemów społecznych: złotoryjski, wałbrzyski i górowski. Utrzymujące się zagrożenia społeczne
mogą stanowić barierę dla rozwoju społeczno-gospodarczego tych obszarów. Do tych niekorzystnych
problemów społecznych należą m.in.:
znaczący poziom bezrobocia, w tym długi czas pozostania w zasobach bezrobotnych, wysokie
natężenie bezrobocia wśród młodzieży (złotoryjski, górowski),
znaczący poziom natężenia patologicznych zjawisk jak alkoholizm, narkomania, przemoc
w rodzinie, które mogą być przyczyną marginalizacja społecznej,
relatywnie duże natężenie ubóstwa materialnego wśród mieszkańców – biedy, braku
dostatecznych środków do życia i możliwości zaspokojonych podstawowych potrzeb,
relatywnie problemowa sytuacja pod względem osób niepełnosprawnych (mało chłonny rynek
pracy – niewykorzystane, potencjalne wolne zasoby pracy i znaczące obciążenie świadczeniami
pomocy społecznej.
213