الثابت والمتحول ‎2016‎‏:‏

More documents

Recommendations

Info

مركز الخليج لسياسات التنمية | جميع الحقوق محفوظه © 2016 برصف النظر عن سيناريو االنبعاثات حتى يف ظل وجود أنشطة تخفيف قوية آلثار تغري املناخ.‏ وحتى بالنسبة ألفضل السيناريوهات،‏ ال يزال أفضل تقدير ملعدل االحرتار بحلول عام 2100 أدين من 4 درجات مئوية.‏ فقد كان كل عقد من العقود الثالثة األخرية عىل التوايل أكرث احرتاراً‏ عند مستوى سطح األرض من أي عقد سابق منذ عام 4 1850. ومن املرجح أن الفرتة من عام 1983 إىل عام 2012 كانت أدفأ فرتة ‎30‎عاما خالل فرتة ال 1400 سنة األخرية يف نصف الكرة األرضية الشاميل الذي ينطبق عليه هذا التقييم.‏ ويتوقع الفريق الحكومي الدويل املعني بتغري املناخ بأن زيادة درجة الحرارة يف منطقة البحر األبيض املتوسط والرشق األوسط ستتسبب يف أن تصبح املناطق الجافة أكرث جفافاً،‏ وميكن أن يكون لتغري املناخ تأثرياً‏ هاماً‏ حتى يف ظل وجود تكيف ناجح مع ظاهرة تغري املناخ.‏ مام تقدم يتضح أن العامل مقبل عىل كوارث مناخية،‏ بحسب التقرير،‏ إذا ما بقي العامل يشتغل اقتصادياً‏ عىل النمط السائد حالياً،‏ حيث أن ارتفاع درجة الحرارة بواقع حوايل 4 درجات فوق املعدل املسجل قبل الثورة الصناعية )1850-1750(، بنهاية القرن الحايل،‏ سوف يفيض اىل الكوارث التي يحذر منها التقرير،‏ ومن ضمنها ارتفاع منسوب مياه املحيطات والبحار،‏ وغمر مناطق جزرية وساحلية بكاملها.‏ لذلك جاء نص املادة الثانية يف اتفاقية باريس لتغري املناخ الجديدة،‏ بأن الهدف العاملي هو أن ال يتجاوز ارتفاع درجة الحرارة درجتني مئويتني بل والعمل عىل جعل هذا االرتفاع عند حدود 1.5 درجة.‏ وليست دول املجلس استثناء من هذا السيناريو املفزع،‏ بالنظر لكونها محاطة مبياه البحار من الرشق والغرب والجنوب.‏ هذا فضال عن اآلثار االقتصادية الخطرية التي سوف تنجم بالرضورة عن ما يسمى تدابري االستجابة التي تتخذها مختلف البلدان األعضاء يف االتفاقية للوفاء بالتزاماتها يف خفض انبعاثاتها من غازات االحتباس الحراري ويف مقدمها غاز ثاين أكسيد الكربون،‏ إضافة اىل االلتزامات التي ترتبت بفعل االتفاقية الجديدة عىل دول مجلس التعاون برضورة الرشوع يف اتخاذ املبادرات لخفض انبعاثاتها،‏ مبا يعنيه ذلك من تخصيص أموال إضافية لهذه املبادرات وبالتايل ارتفاع تكاليف عملياتها االنتاجية وخفض تنافسية منتجاتها وخدماتها،‏ ناهيك عن اضطرارها إلبطاء دورتها االقتصادية من أجل تقليل حجم انبعاثاتها.‏ مخصصات دعم الوقود األحفوري ويعترب موضوع الدعم املايل،‏ املبارش وغري املبارش،‏ الذي تقدمه حكومات دول مجلس التعاون للوقود األحفوري،‏ أحد أكرث املواضيع إثارةً‏ للجدل يف املداوالت الدولية.‏ وميكن القول أن الوقود األحفوري ‏)النفط والغاز والفحم(‏ يتعرض يف اآلونة األخرية لضغط ال سابق له،‏ من زاويتني،‏ مالية وبيئية.‏ عىل هذين املسوَّغني ترتكز موجة النقد 180
مركز الخليج لسياسات التنمية | جميع الحقوق محفوظه © 2016 الحالية املوجهة ملخصصات دعم الوقود األحفوري.‏ فهي،‏ أي مخصصات دعم هذا الوقود،‏ تتسبب – من وجهة نظر الناقدين – يف سوء تخصيص املوارد يف االقتصاد،‏ سيام فيام يخص االستهالك املفرط للوقود األحفوري نفسه،‏ وإضافة أعباء عىل املالية العامة،‏ فضالً‏ عن مساهمة هذا الدعم يف زيادة انبعاثات الكربون.‏ وتعرب الحملة األوروبية الغربية املنسقة ضد الدعم املوجه للوقود األحفوري،‏ عن ارتياح دوائر صناعة قرارها لدول مثل األردن واملغرب وإندونيسيا وماليزيا،‏ التي استجابت لدعوات التخلص من دعم الوقود األحفوري عرب خفض الدعم أوالً‏ ثم إلغائه،‏ ومن هناك رفع أسعار الوقود.‏ مع ذلك،‏ يقول البعض يف هذه األوساط بأن دوافع هذه الدول لخفض مخصصات الدعم اقتصادية ومالية يف األساس،‏ وال تتعلق بالبيئة.‏ فقد أصبح العبء املايل لهذا الدعم غري محتمل بعد أن تضاعفت أسعار النفط خالل الفرتة من 2009 اىل 2012، ما رفع كلفة الدعم يف األردن عىل سبيل املثال عرش مرات،‏ فيام هو يشكل أكرث من 5% من اجاميل الناتج املحيل.‏ 477 وتقدر وكالة الطاقة الدولية أن حجم دعم الوقود األحفوري قد ارتفع يف العامل من 311 مليار والر يف عام 2009 4 اىل 544 مليار دوالر يف عام 478 2012. ويزيد الصندوق عىل ذلك بالقول أن 15% من إجاميل االنبعاثات العاملية ناجمة عن اإلفراط يف استهالك الوقود األحفوري.‏ وبتخفيض الدعومات املخصصة له فإن الدول املتقدمة ستتمكن من مقابلة أهدافها الخاصة بخفض االنبعاثات فوراً،‏ وبإزالتها كلياً‏ سيتمكن العامل من رفع الكفاءة االقتصادية ويحرر اإلنفاق الحكومي ويوجه مخصصاته ألوجه إنفاق تتسم باالستدامة مثل التعليم والبنية التحتية لوسائل املواصالت العامة.‏ هل من حلول يعرضها املنادون،‏ يف أوروبا الغربية خصوصاً،‏ بالتخلص من الدعم الذي يلقاه الوقود األحفوري؟ يف الواقع،‏ تتعدى مساحة الذم والحط من شأن الوقود األحفوري نطاق الحلول العقالنية والعملية املطروحة.‏ صندوق النقد الدويل هو األكرث عملية يف هذا الجانب،‏ فهو يعترب أن فرتة 5 سنوات،‏ كمرحلة انتقالية،‏ كافية للتخلص نهائياً‏ من مخصصات دعم الوقود األحفوري.‏ ولكنه،‏ كبقية املتحمسني يف دعوتهم للتخلص من هذا الدعم،‏ ال ميلك إجابات مقنعة إزاء املعطيات الواقعية املحيطة مبوضوع الدعم،‏ واملتمثلة أساساً‏ يف ما ييل:‏ “Subsidy Reform in the Middle East and North Africa, Recent Progress and Challenges Ahead,” International Monetary Fund (2013) 477 www.imf.org/external/np/pp/eng/2013/012813.pdf David Coady, Ian Parry, Louis Sears and Baoping Shang, “How Large Are Global Energy Subsidies?,” International Monetary Fund Working Paper (2015), 478 https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2015/wp15105.pdf 181
Page 1 and 2:
الثابت والمتحول 2016:
Page 3 and 4:
مركز الخليج لسياسا
Page 5 and 6:
فريق العمل عمر هشام
Page 7 and 8:
سلطان العامر طالب د
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
ما"‏ هل"‏ مركز الخل
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130: مركز الخليج لسياسا
Page 179: مركز الخليج لسياسا
Page 231 and 232:
Page 233:
show all

الثابت والمتحول ‎2016‎‏:‏

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?