الثابت والمتحول ‎2016‎‏:‏

More documents

Recommendations

Info

مركز الخليج لسياسات التنمية | جميع الحقوق محفوظه © 2016 وقد قامت الوفود التفاوضية األوروبية،‏ عىل مدار أيام انعقاد مؤمتر األطراف الحادي والعرشين لتغري املناخ الذي عُقد يف باريس يف نهاية عام 2015، عىل إجبار املؤمتر عىل تضمني االتفاقية نصاً‏ يشري اىل إنشاء سوق عاملية لتداول شهادات انبعاثات الكربون.‏ ورغم مقاومة الدول البرتولية املشاركة يف املؤمتر لهذا املسعى،‏ والتي أبدت موافقتها عىل انشاء أسواق وطنية طوعية لتداول هذه الشهادات وليس سوقاً‏ عاملية،‏ إال أن التحالف األورويب-‏ األمرييك نجح يف متريرها ولو بصورة مخففة،‏ وذلك توطئة لفرضها يف مفاوضات الحقة ورمبا يف مؤمتر تغري املناخ القادم واملزمع عقده يف مدينة مراكش املغربية يف شهر نوفمرب 2016. 4 مصري النفط يف اتفاق باريس لتغري املناخ ولقد كان الوقود األحفوري مستهدفاً‏ تاريخياً‏ من قبل كربيات الدول الصناعية املسؤولة عن حجم تركيز انبعاثات غازات الدفيئة،‏ وتخصيصاً‏ البلدان األوروبية األعضاء يف االتحاد األورويب،‏ منذ الجولة األوىل من املفاوضات الدولية املتعددة األطراف لوضع صياغة اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية لتغري املناخ )UNFCCC( يف عام 1992 وما تالها من مفاوضات إلبرام بروتوكولها التنفيذي الذي تم يف مدينة كيوتو اليابانية يف عام 1997. ولكن نفوذ الدول املصدرة للبرتول،‏ من داخل وخارج أوبك،‏ باإلضافة إىل تركيز الدول النامية املؤتلفة يف مجموعة ال‎77‎ زائد الصني عىل تثبيت املسؤولية التاريخية للدول الصناعية املتقدمة عن ظاهرة االحتباس الحراري،‏ وإلزامها هي وحدها بدفع مثن اإلثراء والرفاه االقتصادي واالجتامعي الذي تنعم به منذ الثورة الصناعية وما نتج عن ذلك من أرضار بيئية ومناخية كارثية،‏ قد حال دون نجاح ضغوط الدول األوروبية خصوصاً‏ إلدارج الدول البرتولية ضمن قامئة الدول امللزمة بتحمل قسط من مسؤولية خفض االنبعاثات.‏ ولكن رسعان ما بدأت تتهاوى اعرتاضات الدول املصدرة للبرتول شيئاً‏ فشيئاً‏ مع كل انعقاد سنوي ملؤمتر أطراف اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية لتغري املناخ وأطراف بروتوكول كيوتو،‏ وصوالً‏ اىل املؤمتر األخري وهو مؤمتر األطراف الحادي والعرشين،‏ والذي حرضه مؤلف هذه الورقة.‏ ففي كل مؤمتر من هذه املؤمترات كانت ضغوط الدول املستوردة واملستهلكة للنفط،‏ وخصوصا الدول األوروبية،‏ تدفع باتجاه تجاوز أحد أهم بنود اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية لتغري املناخ والذي ينص عىل ‏“املسؤولية املشرتكة ولكن املتباينة”‏ للدول يف تحمل مسؤولية خفض االنبعاثات وذلك بهدف إنشاء التزامات جديدة بصورة متساوية بني الدول املتقدمة والدول النامية.‏ 188
مركز الخليج لسياسات التنمية | جميع الحقوق محفوظه © 2016 وحني يحصل ذلك سوف يتعني عىل الدول املنتجة للنفط اتخاذ تدابري وطنية للحد من انبعاثاتها،‏ مبا يف ذلك سن ترشيعات وضوابط صارمة من شأنها تضييق الخناق عىل قطاعاتها البرتولية وزيادة تكاليفها اإلنتاجية،‏ األمر الذي سيؤدي إىل تخفيض درجة تنافسيتها التسويقية،‏ خاصة تنافسيتها السوقية الخارجية.‏ شهد املؤمتر مشاركة 150 من رؤساء الدول والحكومات،‏ منها رؤساء الواليات املتحدة والصني وروسيا والهند.‏ ومع أن القضية املكرس ملناقشتها وإيجاد الحلول العاملية لها هي ظاهرة تغري املناخ يف العامل،‏ إال أنه يف جوهره مؤمتر اقتصادي عاملي بامتياز،‏ من حيث تعلقه مبارشة بطريقة اقتسام وتوزيع الكلفة االقتصادية العاملية الناتجة عن املشكلة عىل الدول املشاركة يف املؤمتر األعضاء يف اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية لتغري املناخ.‏ ونظرا للتكلفة الباهظة لهذه العملية،‏ وألن إنجازها سوف يستغرق كل العقود الثامنية املتبقية من القرن الحايل،‏ يف حال التزام كافة دول العامل بال استثناء بتنفيذ التزاماتها،‏ فإن هذه القضية قد غدت أكرب بؤرة للرصاع بني الدول املتقدمة والدول النامية.‏ 4 كان هذا املؤمتر مكرس إلبرام اتفاق جديد لحل محل بروتوكول كيوتو،‏ وقد جرى التفاوض عليه ملدة اربع سنوات ‏)من أواخر عام 2011(. لذلك حشدت الواليات املتحدة،‏ التي رفضت االنضامم اىل الربوتوكول،‏ ومعها االتحاد األورويب،‏ قواهام الذاتية ونفوذهام عىل مجموعة كبرية من الدول النامية،‏ من أجل انهاء اإلعفاء من االلتزامات بخفض االنبعاثات الذي متتعت به الدول النامية يف بروتوكول كيوتو.‏ وعىل مدار أسبوعني من املفاوضات الشاقة،‏ أنجز االتفاق،‏ والذي يُتوقع ان يؤثر عىل مسار العالقات الدولية عىل املدى املتوسط والبعيد،‏ ال سيام للدول العربية البرتولية.‏ وهو أمر بالغ الخطورة،‏ إذا مل تنجح دول الخليج يف استغالل فسحة الوقت املتاح أمامها حتى عام 2030 بتجاوز الواقع الراهن لنامذجها االقتصادية التي تعتمد عىل تصدير سلعة واحدة،‏ وهي النفط.‏ وقد يكون تشبيهه بالحال الذي أضحى عليه اقتصاد الخليج بعد أن نجح اليابانيون يف بداية القرن العرشين يف تجاربهم الخاصة بزراعة اللؤلؤ الذي أُطلق عليه اللؤلؤ الصناعي وما ترتب منه من اندثار صناعة اللؤلؤ،‏ عصب اقتصاد الخليج يف تلك الفرتة.‏ وتُلزم االتفاقية الجديدة جميع الدول األطراف يف اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية لتغري املناخ،‏ الغنية والفقرية ‏)الدول املتقدمة والدول النامية(‏ عىل حد سواء،‏ بخفض انبعاثاتها من غازات االحتباس الحراري،‏ ويف مقدمتها غاز 189
Page 1 and 2:
الثابت والمتحول 2016:
Page 3 and 4:
مركز الخليج لسياسا
Page 5 and 6:
فريق العمل عمر هشام
Page 7 and 8:
سلطان العامر طالب د
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
ما"‏ هل"‏ مركز الخل
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138: مركز الخليج لسياسا
Page 187: مركز الخليج لسياسا
Page 233: مركز الخليج لسياسا
show all

الثابت والمتحول ‎2016‎‏:‏

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?