الثابت والمتحول ‎2016‎‏:‏

More documents

Recommendations

Info

مركز الخليج لسياسات التنمية | جميع الحقوق محفوظه © 2016 ولكن،‏ نظراً‏ للشوط الكبري الذي قطعته الدول األوروبية والواليات املتحدة يف جهودها الرامية إىل مترير وإدماج موضوع التغري املناخي يف قنوات التفاوض املختلفة ملنظمة التجارة العاملية وجعله أمراً‏ واقعاً،‏ فقد كان ال بد لدول مجلس التعاون التعامل مع هذا الواقع اضطراراً،‏ رغم أن القبول مببدأ التفاوض هنا ينطوي ضمناً‏ عىل اعرتاف رصيح بأحقية وتفويضية منظمة التجارة العاملية للدخول عىل خط موضوع التغري املناخي.‏ ميزان القوى التفاويض داخل اللجان واألطر،‏ التي نجح الطرفان األورويب واألمرييك يف إنشائها،‏ مختل بشكل واضح لصالح الدول األوروبية والواليات املتحدة التي تتوفر عىل أطقم تفاوضية مؤهلة ومدربة ومكرسة خصيصاً‏ ملتابعة مواضيع التجارة والبيئة،‏ واآلن التجارة وتغري املناخ،‏ وهي دول تحرص أشد الحرص عىل التواجد القوي والدائم يف كافة اجتامعات هذه اللجان وفعالياتها الجانبية.‏ هذا باإلضافة إىل تأثري هذه الدول الواضح عىل بقية الدول األعضاء املنتمية إىل عضوية هذه اللجان،‏ حيث تتمتع الدول األوروبية والواليات املتحدة بسطوة املساعدات املالية والفنية عىل ممثيل هذه الدول النامية.‏ 4 التحدي الذي يطرحه مثل هذا االرصار عىل إدراج مواضيع البيئة وتغري املناخ ضمن اختصاصات منظمة التجارة العاملية يتمثل يف املغزى الذي يحمله مثل هذا اإلرصار بالنسبة لتصنيف السلع مستقبالً‏ ومتييزها عىل أساس مدى صداقتها للبيئة من عدمها.‏ وهو أمر بارشت فيه املنظمة بالفعل،‏ وقد ينتهي اىل اعتبار النفط الخام واملنتجات النفطية،‏ سيام ذات القيمة املضافة العالية املوجهة للتصدير مثل الديزل والكريوسني ووقود الطائرات.‏ هذا باإلضافة اىل ما ستحمله إعادة فتح ملفات تحرير مختلف قطاعات البرتول والخدمات البرتولية وفتحها تحت آلية ‏“النفاذ اىل األسواق”‏ access( )market و“املعاملة الوطنية”‏ treatment( )national أمام املنافسة األجنبية،‏ خصوصاً‏ بعد أن أصبح لدى الدول األوروبية والواليات املتحدة متسع من الوقت – بعد إقرار اتفاق تغري املناخ يف باريس – إلعادة بعث وتنشيط مسارات التفاوض يف منظمة التجارة العاملية،‏ بهدف كسب املزيد من حصة االسواق لصادراتها السلعية والخدمية،‏ والستثامراتها املبارشة وغري املبارشة.‏ 186 وقد يكون لدى منظمة األقطار املصدرة للنفط ‏“أوبك من اإلمكانيات ومن األسباب ما يدعوها لتشكيل فرق تفاوض إسنادية متخصصة يف أعامل اللجان املختلفة يف املنظمة،‏ خصوصاً‏ املوضوعات املتصلة بالطاقة،‏ ومن ضمنها مواضيع البيئة والتغري املناخي،‏ وذلك عىل النحو الذي تفعله الواليات املتحدة األمريكية واالتحاد األورويب،‏ اللذان
مركز الخليج لسياسات التنمية | جميع الحقوق محفوظه © 2016 يتعامالن مع املنظمة وهيئاتها بكل حِ‏ رفية من أجل الدفاع عن مصالحهام،‏ إال أن هذا مل يتبلور فعلياً‏ عىل أرض الواقع بعد.‏ فرض رضيبة عىل النفط الخام وباإلضافة اىل مفاوضات التجارة العاملية،‏ فكانت هناك محاولة اخرى للحد من اآلثار البيئية املرتتبة من إنتاج النفط،‏ وذلك عرب تقديم فكرة ربط اإلنتاج برضيبة.‏ ففي عام 2011، تقدمت االكوادور اىل سكرتارية اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية لتغري املناخ مبقرتح يقيض بأن يأيت متويل برامج التكيف أساساً‏ من مصادر التمويل الحكومية للدول املتقدمة اىل الدول النامية،‏ وأن يتم فرض رضيبة عىل مبيعات النفط الخام املصدَّر اىل الدول املتقدمة من أجل متويل صندوق املناخ األخرض GCF( )Green Climate Fund – ، والذي تم اإلعالن عن إنشائه يف مؤمتر األطراف السادس عرش يف كنكون باملكسيك عام 2010، واملفرتض رصد 100 مليار دوالر له سنويا بحلول عام 4 2020. وبتحديد أكرث،‏ يدعو املقرتح االكوادوري اىل إنشاء آليات مبتكرة عىل شاكلة رضيبة دايل-كوريا Daly-( Net( وفرض رضيبة عىل العمليات املالية واعتامد آلية صايف االنبعاثات التي ميكن تفاديها ،)Correa Tax .)Avoided Emissions Mechanism 480 تعود فكرة فرض رضيبة عىل مبيعات النفط الخام اىل عام 2001، حني اقرتحها كبري االقتصاديني السابق يف البنك الدويل هريمان دايل Daly( )Herman قبل أن يتبنّاها يف عام 2007 رئيس االكوادور رافائيل كوريا Correa( )Rafael بعد أن عُرِض هذا املقرتح عليه وعىل وزيره للتخطيط فاندر فالكوين من قبل االقتصادي املتخصص يف قضايا البيئة وتغري املناخ الربوفيسور جوان مراتينيز ألريحيث)‏Joan . )Daly – Correa Tax( اكتسبت الفكرة فيام بعد مسامها املعروف ذريبة داي – كوريا . )Martinez Allier تفاجأت دول االعضاء يف االوبك بهذا املقرتح اإلكوادوري الذي ال يخدم مصالح املنظمة،‏ خصوصاً‏ وأن اإلكوادور عضو يف أوبك.‏ يف الواقع،‏ فإن املقرتح اإلكوادوري يعرب عن رؤية طاقم العمل البيئي داخل الحكومة اإلكوادورية الذي يُرجِّح،‏ كام هو بائن،‏ البعد البيئي عىل بعد النمو االقتصادي البحت.‏ وعىل أية حال فإن املقرتح مل يلقَ‏ آذانا صاغية لدى الدول املتقدمة،‏ فضالً‏ عن بقية الدول النفطية األعضاء يف اتفاقية االمم املتحد االطارية لتغري املناخ.‏ ولكن قد يستمر ذلك إىل حني وحسب،‏ فهنالك تصورات عملية لدى العديد من البلدان النافذة يف االقتصاد العاملي،‏ تدور حول فكرة فرض رضيبة عىل النفط الخام،‏ سواء عىل وارداته أو استهالكه يف املصب النهايئ.‏ Workshops on Various Approaches and New Market-Based Mechanism, “United Nations Framework Convention on Climate Change”, Bonn, Germany, 480 19 May 2012, https://unfccc.int/files/bodies/awg-lca/application/pdf/20120519__ecuador_1500.pdf 187
Page 1 and 2:
الثابت والمتحول 2016:
Page 3 and 4:
مركز الخليج لسياسا
Page 5 and 6:
فريق العمل عمر هشام
Page 7 and 8:
سلطان العامر طالب د
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
ما"‏ هل"‏ مركز الخل
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136: مركز الخليج لسياسا
Page 185: مركز الخليج لسياسا
Page 233: مركز الخليج لسياسا
show all

الثابت والمتحول ‎2016‎‏:‏

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?