EQUIB - und Marketingstrategie Demographischer Wandel

6 Staatliche Fördermaßnahmen und gesellschaftliche Initiativen zur Beschäftigung älterer Arbeitnehmer
Darüber relativieren sich auch die eingangs zitierten
Vorbehalte bezüglich zu hoher Qualifizierungskosten
beim Humankapital älterer Mitarbeiter bei verkürzter
Amortisationszeit sowie zu hoher Lohnkosten infolge
des Senioritätsprinzips bei der Entgeltgestaltung. Denn
der betriebswirtschaftliche Effekt Älterer entscheidet
sich wie immer nicht ausschließlich an den aufgewändeten
Kosten, sondern gleichfalls an der damit für
den Betrieb erschlossenen Leistung. Und insofern hier
sogar bei innovativer Arbeitsorganisation Vorteile erschlossen
werden können, wird der betriebswirtschaftliche
Effekt auch bei vergleichsweise höheren Kosten
erreicht.
Dass in vielen Fällen eine solche betriebswirtschaftliche
Kalkulation vermutlich gar nicht mehr angestellt
wurde, ist auch vor dem Hintergrund zu sehen, dass ein
jahrelang eingeschliffener Umgang mit dem Potenzial
älterer Arbeitnehmer auch zu gewissen Verkrustungen
geführt hat. Die lange Zeit gehegte Praxis der Frühverrentung,
von der sich viele Unternehmen, wie oben
gezeigt, bereits distanzieren, dürfte in einem gewissen
Maße zu einer Stigmatisierung Älterer beigetragen haben.
Es galt eben als „normal“, Ältere auf das ihrem
Namen entsprechende Altenteil zu schicken. 24
Diese Praxis, die schon in der Vergangenheit hinsichtlich
des beabsichtigten Beschäftigungseffekts auf die
Jüngeren zweifelhaft war, wird nun angesichts des demographischen
Wandels endgültig prekär. Verschiedene
staatliche Förderprogramme und gesellschaftliche
Initiativen wurden ins Leben gerufen, um „altem Denken“
hinsichtlich älterer Arbeitnehmer entgegenzusteuern
und die Betriebe beim Wechsel zu einer generationenübergreifenden,
neuen Personal- und Qualifizierungspolitik
konzeptionell und finanziell zu unterstützen.
6 Staatliche Fördermaßnahmen
und gesellschaftliche Initiativen
für die Beschäftigung älterer Arbeitnehmer
6.1 Maßnahmen auf Bundesebene
Im Zentrum aller politischen Förderstrategien stehen
die Unterstützung der Qualifizierung sowie die finanzielle
Förderung von Beschäftigung und Wiedereingliederung
Älterer.
Arbeitsmarktpolitische Instrumente
für die Älteren (50 Jahre und älter)
Anteil der Älteren an
Maßnahmen insgesamt allen Geförderten (%)
Berufliche
Weiterbildung 351 960 7.5
Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
203 601 33.5
Strukturanpassungsmaßnahmen
109 756 24.5
Eingliederungszuschuss 90 535 39.2
Trainingsmaßnahmen 47 492 12.3
Jahresdurchschnittsbestand 2000.
Quelle: Bundesanstalt für Arbeit (ibv 44/2001:3372)
50 plus – die können es
Auf Bundesebene ist das Programm „50 plus - die
können es“ zu nennen. 25 Mit diesem Projekt bemüht
sich die Bundesanstalt für Arbeit, ältere Arbeitnehmer
am Arbeitsmarkt besser zu positionieren. Die intensivierte
Vermittlungstätigkeit wird durch Eingliederungszuschüsse
(EGZ) flankiert. Für die Einarbeitungsphase
werden auf 6 Monate 30% Lohnkostenzuschuss gezahlt,
bei erschwerter Vermittelbarkeit sogar 50% auf
12 Monate. Ältere über 50 Jahre können sogar mit einer
Subventionierung von 50% auf 24 Monate rechnen.
Die folgende Tabelle gibt eine Übersicht über die Nutzung
des Programms in den Arbeitsamtsbezirken Bremen
und Bremerhaven:
Nutzung des Programms „50 plus“
in Bremen und Bremerhaven
Arbeitsamtsbezirk
Jahr Bremen Bremerhaven
2001 113 116
2002 (1.1.-30.6.) 121 66
Eingliederungszuschüsse an Wirtschaftsbetriebe für Ältere (EGZ) in
den 1. Arbeitsmarkt, Anzahl der Eingliederungen. Quelle: Arbeitsamt
Bremen, Arbeitsamt Bremerhaven.
24 „Das heißt, dass es den Unternehmen bisher gelang, sich eines Teils der Älteren in ihren Belegschaften durch die Praxis der Frühverrentung
scheinbar sozialverträglich und im gesellschaftlichen Konsens zu entledigen. (...) Es hat sich offensichtlich so etwas wie eine
(Un-)Kultur der Vorzeitverrentung herausgebildet.“ (Buck/Kistler/Mendius 2002:27)
„Es gilt, die jahrzehntelang geförderte und praktizierte Altersdiskriminierung in den Betrieben und auf dem Arbeitsmarkt zu überwinden.“
(Enquete 2002:90)
25 Im Internet: aeltere.arbeitsamt.de
EQUIB Beschäftigung und Qualifizierung älterer Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen 13