EQUIB - und Marketingstrategie Demographischer Wandel

Die arbeitsmarktpolitischen Folgen sind deutlich spürbar.
Von den zirka 3.74 Millionen Arbeitslosen sind im
Jahre 2001 etwa 1.11 Millionen (29.4%) ältere Arbeitnehmer
gewesen. Mit zunehmendem Alter steigt zugleich
die Dauer der Arbeitslosigkeit dieser Klientel signifikant
an. 10
Auch regional stellen über 50-Jährige rund ein Viertel
der Arbeitslosen (s. Tabelle).
Arbeitslosigkeit älterer Arbeitnehmer auf dem regionalen
Arbeitsmarkt (Juli 2002)
Arbeitsamts- Bestand (Ende 6/2002)
Veränderung (in %
geg. Vorjahresmonat)
bezirk gesamt Ältere∗ in% gesamt Ältere∗ Bremen 34591 9477 27.4 +3.3 -3.9
Bremerhaven 13706 3237 23.6 +2.5 -10.2
∗ 50 Jahre und älter
Quelle: Presseinformationen der Arbeitsämter Bremen (Nr. 48/2002) und
Bremerhaven (Nr. 28/2002) vom 8.7.2002.
Der sowohl im Bundesgebiet wie in der Region beobachtbare
Rückgang des Prozentsatzes Älterer an den
Arbeitslosen geht dabei im Wesentlichen nicht auf eine
zunehmende Wiedereingliederung in Beschäftigungsverhältnisse,
sondern auf einen vorzeitigen Wechsel in
die Rente zurück. 11
Besorgnis erregend sind in diesem Zusammenhang
auch die Daten zu gesundheitlichen Beeinträchtigungen
und Frühinvalidität bei älteren Arbeitslosen, die oft
den „harten Kern“ ihres vorzeitigen Ausscheidens aus
dem Betrieb bzw. ihrer geringen Neueinstellungschancen
bilden. 12
Der Prozess der Externalisierung älterer Arbeitnehmer
führt zu immensen individuellen, volkswirtschaftlichen
und sozialen Kosten. Private Lebensperspektiven werden
in Frage gestellt, eine wichtige wirtschaftliche Ressource
der Gesellschaft bleibt ungenutzt und schließlich
steigen infolge dessen auch noch die Belastungen für
die sozialen Sicherungssysteme bis an die Grenze ihrer
5 Neue Herausforderungen für Politik, Unternehmen und Arbeitnehmervertretungen
Funktionsfähigkeit.
Diese Entwicklung, die sich vor diesem Hintergrund
des eingangs skizzierten dramatischen Wandels im Altersaufbau
der Bevölkerung abspielt, wird die Gesellschaft
vor enorme Probleme stellen, wenn Politik und
Unternehmen nicht rechtzeitig die erforderlichen Weichenstellungen
einleiten.
5 Neue Herausforderungen für Politik,
Unternehmen und Arbeitnehmervertretungen
Das Problembewusstsein ist in Wirtschaft und Politik,
bei den Sozialpartnern und Verbänden vorhanden.
Wichtige Beschlüsse sind gefasst, um den demographischen
Wandel aktiv zu gestalten und insbesondere ältere
Arbeitnehmer als Potenzial der wirtschaftlichen Entwicklung
zu „pflegen“, statt sie von dieser abzukoppeln.
5.1 Paradigmenwechsel in der Arbeitsmarktpolitik
So hat das Bündnis für Arbeit in seinem siebten Bündnisgespräch
die Verbesserung der Beschäftigungsaussichten
für ältere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
zum zentralen Anliegen erhoben. Statt vorzeitiger Ausgliederung
wird die Beschäftigung Älterer sowie die
Wiedereingliederung arbeitsloser Älterer angestrebt. Zu
diesem Zweck sollen Arbeitsbedingungen und soziale
Rahmenbedingungen so verbessert werden, dass eine
vermehrte Einstellung und Qualifizierung möglich
wird. Eine Qualifizierungsoffensive zur Sensibilisierung
der Betriebe gehört zum Beschlusspaket ebenso
wie ein Auftrag zur finanziellen Förderung von Weiterbildungskosten
Älterer durch die Bundesanstalt für
Arbeit. 13
10
„1.11 Mio. der insgesamt 3.74 Mio. registrierten Arbeitslosen waren Ende September 2001 50–64 Jahre alt, 0.67 Mio. davon über 55
Jahre. 40.4 Prozent der 55–60 jährigen Arbeitslosen waren schon über zwei Jahre arbeitslos, insgesamt fast 60 Prozent mindestens ein
Jahr.“ (Buck/Kistler/Mendius 2002:30)
11
Als Grund spielt insb. die Zunahme von Leistungsempfängern nach § 428 SGB III (Anträge auf Altersrente über 58-jähriger Arbeitsloser)
eine Rolle (Arbeitsmarkt 2001:64, 84f).
12
„Nicht einmal die Hälfte der Beschäftigten des gewerblichen Bereichs erreicht das derzeitige Rentenalter, weil diese vorzeitig aufgrund
von Frühinvalidität aus dem Berufsleben ausscheiden.“ (Miller 2002:29, bereits einleitend zitiert.)
Auch die gewerkschaftliche Auseinandersetzung mit dem Thema betont das Problem des vorzeitigen Verschleißes des Arbeitsvermögens:
„Nach der hier zitierten Untersuchung der Bundesanstalt für Arbeit vom September 2000 waren von den 45- bis 55-Jährigen
34.2% (280 000) und bei den 55- bis 65-Jährigen 39.2% (310 000) mit gesundheitlichen Einschränkungen arbeitslos gemeldet. Das ist
überdurchschnittlich viel. Der Prozentsatz der Arbeitslosen mit gesundheitlichen Einschränkungen bei allen Arbeitslosen lag zu diesem
Zeitpunkt bei 26.1%. Unter den 45- bis 65-Jährigen waren 7.6% Schwerbehinderte. Bei allen Arbeitslosen betrug dieser Prozentsatz
4.9%. Allerdings darf dabei nicht übersehen werden, dass diese gesundheitlichen Einschränkungen in vielen Fällen Resultat langer
Belastungen am Arbeitsplatz und insofern die Folge mangelnder Prävention sind – Folgen, die nun durch Hinausdrängen der Älteren
aus dem Arbeitsmarkt individuell und auf die Sozialsysteme abgewälzt werden.“ (Arbeit & Ökologie-Briefe 5/2002:20)
13
„Im Interesse der älteren Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer selbst sowie in Anbetracht der zu erwartenden demografischen Entwicklung
und im Hinblick auf eine zunehmende Arbeitskräfteknappheit in bestimmten regionalen und berufsfachlichen Teilarbeitsmärkten
stimmen die Bündnispartner darin überein, dass es grundsätzlich notwendig ist, die bisherige Politik gegenüber älteren Arbeitnehmern
zu verändern. Wurde bislang versucht, auch durch den vorzeitigen Ruhestand älterer Arbeitnehmer, die Beschäftigungschancen
8 Beschäftigung und Qualifizierung älterer Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen EQUIB