Fokussierte Kapazitätsmärkte - LBD-Beratungsgesellschaft mbH

Öko-Institut / LBD / RAUE LLP Fokussierte Kapazitätsmärkte
Neben diesen zentralen Elementen ist bzw. war der Strommarkt auch durch eine Reihe
weiterer Rahmenbedingungen gekennzeichnet, die bei einer Bewertung des aktuellen
Marktdesigns nicht ausgeblendet werden sollten und die die aktuelle Spezifikation des
deutschen Strommarktes als reinen Energy-ony-Markt durchaus in Frage stellen.
� Im Rahmen des Kraft-Wärme-Kopplungsgesetzes (KWKG) erhalten Investoren
für die Errichtung von KWK-Anlagen für einen bestimmten Zeitraum eine
Zuschlagzahlung. Diese Zuschlagzahlungen können ökonomisch auch als
Kapazitätszahlung interpretiert werden. Für größere Anlagen summieren sich
diese Zuschlagzahlungen auf knapp 60 €/kW jährlich. 11
� Im Rahmen des EU ETS erhalten Anlagenbetreiber in der zweiten Handelsperiode
eine kostenlose, nach Brennstoffen differenzierte und auf der Basis von
historischen Produktionsdaten ermittelte Zuteilung von Emissionsberechtigungen.
Auch dies lässt sich letztlich als Kapazitätszahlung interpretieren, die sich
für Steinkohlenkraftwerke auf Werte von etwa 37,50 €/kW und für Erdgaskraftwerke
von etwa 18 €/kW beziffern lassen. 12 Ab der dritten Handelsperiode
(2013-2020) erhalten Stromerzeugungsanlagen keine kostenlosen Zuteilungen
mehr.
Das deutsche Stromversorgungssystem war damit in den Jahren nach der Liberalisierung
im Jahr 1998 nicht nur durch Einkommen aus den o.g. drei Marktsegmenten,
sondern durchaus auch von signifikanten impliziten Kapazitätszahlungen aus anderen
energie- und umweltpolitischen Instrumenten geprägt. Dieses Faktum darf bei der Interpretation
der historischen Entwicklungen im deutschen Strommarkt nicht außen vor
gelassen werden, genau wie die Tatsache, dass zum Beispiel die beschriebenen Erträge
aus dem EU ETS ab 2013 keine Fortsetzung finden werden und auch die Zuschlagzahlungen
des KWKG auf Neuanlagen beschränkt ist, die bis Ende 2020 in Betrieb
genommen werden.
Gleichwohl hat sich das Marktdesign des deutschen (und kontinentaleuropäischen)
Strommarktes in einer konkreten historischen Situation entwickelt. Die Liberalisierung
des Strommarktes in Deutschland erfolgt in einer Situation erheblicher Überkapazitäten,
die in der Zeit von Gebietsmonopolen, Investitionsgenehmigungen und Kostenüberwälzungsgarantien
investiert und überwiegend refinanziert worden waren, also
nahezu keine oder nur noch geringe Kapitalkosten mehr erwirtschaften mussten.
Nach der Übergangsphase der Liberalisierung des deutschen Strommarktes entsteht
nun die Frage, ob Neuinvestitionen wirtschaftlich dargestellt werden können. Ob also
11 Diese Überschlagsrechnung erfolgte für eine Jahresauslastung von 5.000 Stunden als Annuität
über einen Zeitraum von 15 Jahren mit einem Verzinsungsanspruch von 8%.
12 Diese Überschlagsrechnung erfolgte auf Basis der Zuteilungsregelungen für die zweite Handelsperiode
(ZuG 2012, ZuV 2012) für eine Jahresauslastung von 5.000 Stunden in der Basisperiode
und einen CO2-Zertifikatspreis von 10 Euro. Mit abweichenden Auslastungen
bzw. anderen CO2-Preisen ändern sich die Werte proportional.
37