Fokussierte Kapazitätsmärkte - LBD-Beratungsgesellschaft mbH

Fokussierte Kapazitätsmärkte Öko-Institut / LBD / RAUE LLP
weiligen Landesgrenzen. Wenn die genannten Funktionsdefizite jedoch ernst genommen
werden, materialisieren sich diese im gesamten Marktgebiet. Die Frage nach der
Notwendigkeit von Kapazitätsmechanismen stellt sich dann nicht mehr grundsätzlich
sondern allenfalls hinsichtlich des Zeithorizonts für die unausweichliche Schaffung dieser
Instrumente.
Zunächst stellt sich die Frage, ob die Abschätzungen für den Kapazitätsbedarf zur Absicherung
der Versorgungssicherheit in Deutschland zu einem anderen Ergebnis führen
würden, wenn die Möglichkeit des grenzüberschreitenden Stromaustauschs in die
Analysen einbezogen wird. Dabei muss jedoch berücksichtigt werden, dass das Problem
von hoher Last und Kapazitätsknappheit kein singuläres Problem von Deutschland
darstellt, sondern sich sehr oft auch als generelles Problem für den kontinentaleuropäischen
Markt (v.a. mit Blick auf Frankreich, die Schweiz und Österreich) darstellt.
Gerade die Analysen der bisher aufgetretenen Knappheitssituationen im Februar 2012
(BNetzA 2012) zeigen, dass hier zwar aus verschiedenen Gründen eine kapazitätsseitig
angespannte Situation herrschte und Reservekraftwerke in Deutschland und Österreich
aktiviert werden mussten, zur gleichen Zeit aber Stromexporte nach Österreich in
Höhe von mehreren Gigawatt realisiert wurden (und gleichzeitig erhebliche Importe von
Skandinavien nach Deutschland erfolgten). Zumindest für die regionale Versorgungssicherheit
sind durch die Strommarktintegration für Deutschland eher zusätzliche Probleme
entstanden als entschärft worden. Dieser Befund gilt nicht jederzeit und in jeder
Situation, verdeutlicht aber, dass der Beitrag des grenzüberschreitenden Stromaustauschs
zur Versorgungssicherheit insgesamt keineswegs richtungssicher bestimmbar
ist und schon gar nicht zwingend als positiver Beitrag zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit
für Deutschland vorausgesetzt werden kann.
Aus diesem Befund können mit Blick auf die Ausgestaltung bzw. Parametrisierung des
Fokussierten Kapazitätsmarktes zwei Schlussfolgerungen gezogen werden:
� Erstens muss zweifelsohne die grenzüberschreitende Komponente der
Knappheitsanalyse deutlich verstärkt werden. Die Instrumente und Abstimmungsverfahren
dafür stehen jedoch – auch im grenzüberschreitenden Dialog
– derzeit nur unvollkommen zur Verfügung.
� Zweitens kann aber mit Blick auf die bisher eingetretenen Knappheitssituationen
und die Kapazitätsentwicklungen in den Nachbarstaaten durchaus eine
Berechtigung für einen Ansatz abgeleitet werden, bei dem zumindest als
Startpunkt davon ausgegangen werden sollte, dass Deutschland seine nationalen
Lastspitzen kapazitätsseitig auch national absichern muss und ggf. sogar
noch darüber hinaus Kapazitätsbedarf für Exporte entstehen kann.
Beide Aspekte müssen deshalb im Rahmen des Versorgungssicherheitsberichts intensiv
berücksichtigt werden, der mengenseitig die zentralen Voraussetzungen für das
Instrument des Fokussierten Kapazitätsmarktes schaffen muss.
Neben der Mengenkomponente des Fokussierten Kapazitätsmarktes (also der Eingrenzung
des Bestandsanlagen- und des Neuanlagensegments für die Auktionen)
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