Fokussierte Kapazitätsmärkte - LBD-Beratungsgesellschaft mbH

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Fokussierte Kapazitätsmärkte Öko-Institut / LBD / RAUE LLP Plattformen angeboten. Die zuständige Stelle erteilt die Zuschläge für die verschiedenen Kapazitätszahlungen und wird Inhaber der Call-Optionen. Die zuständige Stelle ruft ggf. die in der Auktion erfolgreichen Maßnahmen im Bereich steuerbarer Lasten ab. An diese Stelle müssen die zur Erfüllung notwendigen Nachweise (siehe Kapitel 5.3) übermittelt werden, die wie in einer ganzen Reihe anderer energiewirtschaftlicher Regelungen (EEG, KWKG etc.) durch entsprechende Testate von Wirtschaftsprüfern erfolgen können. Die Kosten für die Kapazitätszahlungen sowie die Vorbereitung und Durchführung der Auktionen sowie die Abwicklungskosten für die Erfüllungsnachweise werden überwälzt: � Entweder sie werden Bestandteil der Übertragungsnetzentgelte und entsprechend in die jeweiligen Konten eingestellt oder � sie werden als transparente Umlage ausgestaltet. Wenn Versorgungssicherheit als öffentliches Gut verstanden wird, dann sind in der letztgenannte Variante Privilegierungen für bestimmte Verbrauchergruppen (nach dem Muster der Umlagen für EEG, KWKG oder § 19 StromNEV) nicht sinnvoll. Abbildung 13 Übersicht zu den Prozeduren und Funktionalitäten des Fokussierten Kapazitätsmarktes Versorgungssicherheits- Bericht Konsultation Netz- Entwicklungs- Plan Quelle: Öko-Institut Gebot Kapazitätszahlung Stilllegungsgefährdete Bestandsanlagen Erfüllungsnachweis Zuständige Regulierungsstelle Bestandsanlagen- Auktion Zuständige Stelle Präqualifikation Steuerbare Lasten Präqualifikation Keine Teilnahme am Kapazitätsmarkt Präqualifikation Bestandsanlagen mit hinreichender Deckung der fixen Betriebskosten Hinsichtlich der Zuordnung von Verantwortlichkeiten für die verschiedenen Prozeduren bzw. Funktionalitäten des Fokussierten Kapazitätsmarktes (Abbildung 13) ergibt sich entweder die Möglichkeit, neue Institutionen zu schaffen oder an bestehende Strukturen anzuknüpfen. 76 Energy-only- und Regelenergie-Märkte Neuanlagen- Auktion Kapazitätszahlung Flexible & CO2-arme Neuanlagen Gebote Gebote Gebote Zahlungen Zahlungen Zahlungen Gebot Erfüllungsnachweis
Öko-Institut / LBD / RAUE LLP Fokussierte Kapazitätsmärkte Für den letztgenannten Fall kommen in der kurzfristigen Perspektive als zuständige Stelle vor allem die Übertragungsnetzbetreiber in Frage. Für diese Option ergibt sich mit Blick auf die Situation in Deutschland eine besondere Herausforderung aus den Vorschriften des Art. 8 Abs. 5 EltRL, nach denen nicht vollständig entflochtene Übertragungsnetzbetreiber an der Durchführung von Kapazitätsauktionen nicht beteiligt werden dürfen. In Deutschland würde dies nach aktuellem Sachstand vor allem die Übertragungsnetzbetreiber TransnetBW (vollständig im Besitz der ENBW) sowie Amprion (25,1% im Besitz von RWE) betreffen. Diese beiden Übertragungsnetzbetreiber dürften damit im Rahmen des hier beschriebenen Modells nicht als zuständige Stellen agieren. Als zuständige Regulierungsbehörde kommt in der kurzfristigen Perspektive vor allem die Bundesnetzagentur in Frage, die bereits heute eine Reihe vergleichbarer Funktionen im Bereich der Strom- und Telekommunikationsnetze wahrnimmt. In der Perspektive können sich hier jedoch (erhebliche) Veränderungen ergeben, wenn es beispielsweise, im Kontext anderer Problemstellungen des liberalisierten Strommarktes, zur Einrichtung eines Unabhängigen Netzbetreibers (Independent System Operators – ISO) kommen sollte. Die Schaffung eines ISO, der für den Betrieb und den Ausbau des Verbundnetzes verantwortlich ist, ohne gleichzeitig Eigentümer des Netzes zu sein, ist nach Art. 13 EltRL derzeit eher als Alternative zur Entflechtung der Übertragungsnetzbetreiber (wie in Deutschland geschehen) vorgesehen, könnte sich aber perspektivisch durchaus auch für Deutschland als Entwicklungsmodell ergeben. Für diesen Fall wäre es sinnvoll, ggf. auch die Aufgaben der zuständigen Stelle im Rahmen des Fokussierten Kapazitätsmarktes durch den ISO wahrnehmen zu lassen. Letztlich bleibt aber auch noch die Option, neue Institutionen zu schaffen, wie dies beispielsweise im Rahmen des Vorschlages für einen umfassenden Kapazitätsmarkt in Deutschland (EWI 2012) vorgesehen ist. Bezüglich des institutionellen Arrangements für den Fokussierten Kapazitätsmarkt bleibt letztlich festzuhalten, dass alle Funktionalitäten im Rahmen bestehender Institutionen umgesetzt werden können und gleichzeitig die verschiedenen Funktionen einfach und ausreichend robust genug sind, um in einem sich wandelnden institutionellen Umfeld vergleichsweise einfach adaptiert werden zu können. 77
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