Fokussierte Kapazitätsmärkte - LBD-Beratungsgesellschaft mbH

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Fokussierte Kapazitätsmärkte Öko-Institut / LBD / RAUE LLP Darüber hinaus entsteht aber auch aus dem Umbau des Stromversorgungssystems in Richtung erneuerbarer Energien eine zweite Herausforderung für eine Veränderung des Strommarktdesigns. Ein durch erneuerbare Energien geprägtes Energiesystem wird zumindest unter den Bedingungen Kontinentaleuropas durch dargebotsabhängige fluktuierende Stromerzeugungsoptionen geprägt sein. Deren Produktion ergibt sich vor allem in Abhängigkeit von meteorologischen Bedingungen (Sonnenschein, Windsituation), ist durch extrem niedrige kurzfristige Grenzkosten charakterisiert (bei Wind- und Solarenergie fallen nur sehr geringe Betriebskosten an) und wird zumindest langfristig hohe Speicherkapazitäten erforderlich machen. In einem solchen Stromversorgungssystem ist es kaum vorstellbar, dass Investitionen allein oder überwiegend über einen Strommarkt mit Preisbildung auf Basis kurzfristiger Grenzkosten refinanziert werden können. Gerade in einem solchen Stromversorgungssystem, wenn es denn über marktliche Mechanismen finanziert werden soll, sind Kapazitätszahlungen unabdingbar. Letztlich kann die Finanzierung von erneuerbaren Energien im Rahmen des heutigen EEG auch als über 20 Jahre verteilte Kapazitätszahlung verstanden werden und bildet zumindest implizit einen „Capacity-only-Markt“. Auch wenn die Einbeziehung von Preissignalen des heutigen Energy-only-Marktes in das Flankierungssystem für erneuerbare Energien sich in der aktuellen Situation zunehmend als Notwendigkeit zur Investitions- und Betriebsoptimierung erweist (Matthes 2012b), werden Kapazitätszahlungen auch in Zukunft einen wichtigen Baustein zur Finanzierung von Investitionen in erneuerbare Energien bilden müssen. Die Diskussionen um ein zukunftsfähiges Marktdesign sollten damit nicht nur die Probleme im Bereich der Residuallastsicherung adressieren, sondern explizit auch die sich aus der Transformation des Stromversorgungssystems ergebenden Herausforderungen berücksichtigen (Matthes 2011). Ein neues Marktdesign sollte daher die Erlöskomponenten für die erneuerbaren und die konventionellen Energieträger angleichen, zumindest aber eine entsprechende Perspektive eröffnen. Dafür ist die Entwicklung eines Marktes mit Erlösen für Arbeit, Leistung und Systemdienstleistungen notwendig. � Einen ersten Schritt für ein solches Reformkonzept wäre dabei die Einführung von im Wettbewerb ermittelten Leistungserlösen für konventionelle Energien, die den Energy-only-Markt ergänzen könnten. � Wenn diese Strategie in einem zweiten Schritt mit einer Reform des EEG kombiniert würde, die auch für erneuerbare Energien unterschiedliche Erlöse für feste und ggf. technologiedifferenzierte Kapazitätszahlungen auf der einen Seite sowie variable, strommarktorientierte Arbeitspreispreise auf der anderen Seite einführt, wäre ein erster Schritt einer Marktkonvergenz vollzogen. � Die Erfahrungen aus diesen beiden Schritten, die aus Gründen des eher schnellen Handlungsbedarfs im konventionellen Strommarktsegment und mit Blick auf die politische Akzeptanz beider Reformvorhaben möglichst nicht miteinander verkoppelt werden sollten, können in einen schrittweisen Lern- und 40
Öko-Institut / LBD / RAUE LLP Fokussierte Kapazitätsmärkte Fortentwicklungsprozess führen, an dessen Ende ein gemeinsamer Energiemarkt für konventionelle und erneuerbare Energien steht. Eine zukunftsorientierte Reform des Strommarktdesigns wird damit erstens aus einer Stärkung des auch zukünftig für Betriebs- und Investitionsoptimierungen unverzichtbaren Marktes für Stromerzeugung bestehen müssen, parallel dazu aber zweitens Kapazitätsinstrumente einführen müssen und drittens eine schrittweise Konvergenz des Marktdesigns für konventionelle und erneuerbare Energien umsetzen müssen. Die zweite dieser drei Herausforderungen steht im Mittelpunkt der folgenden Analysen. 41
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