Fokussierte Kapazitätsmärkte - LBD-Beratungsgesellschaft mbH

Fokussierte Kapazitätsmärkte Öko-Institut / LBD / RAUE LLP
� Das System fokussiert intentionsgemäß allein die Frage der Versorgungssicherheit
und wird für den Fall der Neuanlagen-Berücksichtigung leicht vorhersehbar
ausschließlich zur Errichtung von Gasturbinen führen.
� Wichtige Lernerfahrungen zur Interaktion von Kapazitätsinstrumenten und den
anderen Strommarktsegmenten oder hinsichtlich von Auktionsverfahren für
größere Technologieportfolios können nicht gemacht werden.
Bei realistischer Betrachtung der notwendigen Prozeduren (Kapazitätsermittlung
und -differenzierung, Aufsetzen robuster Auktionsverfahren etc.) bildet auch die Strategische
Reserve keine Option, die im Verlauf der nächsten ein bis zwei Jahre verfügbar
und damit eine Alternative zu den derzeit in der Diskussion befindlichen ordnungsrechtlichen
Regelungen für die kurzfristig benötigte Kaltreserve sein könnte.
Die bisherige Diskussion der beiden dargestellten Varianten für Kapazitätsinstrumente
(Consentec 2012a, Ecofys 2012a, EWI 2012), erhärtet nochmals die Einsicht aus ähnlichen
Diskussionen (v.a. in Großbritannien und in den USA), dass unterschiedliche
Annahmen zu konkreten Umsetzungs- und Parametrisierungsoptionen, Einschätzungen
zu Regulierungsrisiken sowie zu den real erwartbaren Wirkungen, unterschiedliche
Perspektiven auf Effizienzbewertungen (statische vs. dynamische Effizienz) sowie die
Berücksichtigung von Verteilungseffekten die eigentlich entscheidenden Determinanten
für das Ergebnis vergleichender Analysen sind und weniger die idealtypischen Modelle
an sich.
Darüber hinaus sollte aber auch berücksichtigt werden, dass die unmittelbare Übertragung
von Designelementen oder von Erfahrungen aus in anderen Staaten oder Regionen
umgesetzten Kapazitätsinstrumenten auch vor der Herausforderung steht, den
konkreten Hintergrund des jeweiligen Strommarktes hinreichend zu berücksichtigen.
So musste beim Design der umfassenden Kapazitätsmärkte im Nordosten der USA
nicht die schnell vorangetriebene Dekarbonisierung des Stromversorgungssystems
berücksichtigt werden. Die Modelle der Strategischen Reserve in Skandinavien reflektieren
einen relativ stabilen sowie wenig heterogenen Kraftwerkspark mit sehr niedrigen
Betriebskosten (v.a. Wasserkraft und Kernenergie) und sind letztlich nicht mit der
erheblichen Dynamik konfrontiert, die sich mit den wirtschaftlichen Herausforderungen
für ein einen Kraftwerkspark mit teilweise vergleichsweise hohen Betriebskosten sowie
über unterschiedliche politische Interventionen (massiver Ausbau fluktuierender erneuerbarer
Energien, Ausstieg aus der Kernenergie, Durchsetzung hoher Emissionsstandards
für Altanlagen etc.) ergeben.
Die vorstehenden Überlegungen verdeutlichen, dass wahrscheinlich keines der beiden
idealtypischen Konzepte ein geeignetes Modell für einen robusten und lernorientierten
Einführungsprozess für Kapazitätsinstrumente bildet. Im Folgenden wird deshalb der
Vorschlag für ein alternatives Kapazitätsinstrument entwickelt und spezifiziert, das Vorteile
beider Modelle reflektiert, einige Nachteile vermeidet, ein breiteres Spektrum von
Zielen berücksichtigt sowie eine Reihe weiterer Anregungen aus anderen Vorarbeiten
(LBD 2011, BET 2011, RAP 2012) aufnimmt.
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