Fokussierte Kapazitätsmärkte - LBD-Beratungsgesellschaft mbH

Fokussierte Kapazitätsmärkte Öko-Institut / LBD / RAUE LLP
rung umgesetzt worden wäre. Bei einer Verlagerung für insgesamt 100 Stunden läge
die mögliche Höchstlastreduktion im Bereich von 4.000 bis 6.000 MW.
Die Schaffung einer transparenten und berechenbaren Nachfrage für den Bereich
steuerbarer Lasten gilt dabei – gerade aus Sicht der entsprechenden (potenziellen)
Marktteilnehmer – als wesentliche Voraussetzung für die Ausschöpfung der bestehenden
Potenziale, eine Integration in Kapazitätsmärkte wird gerade vor dem Hintergrund
der internationalen Erfahrungen als besonders erfolgversprechende Strategie gesehen
(SEDC 2011).
Eine Integration der steuerbaren Lasten in den Kapazitätsmarkt anstelle der Schaffung
gesonderter Instrumente zur Erschließung des Potenzials steuerbarer Lasten ist auch
vor dem Hintergrund der Tatsache geboten, dass nachfrageseitige Lastreduktionen
bzw. –verschiebungen einerseits einen erheblichen Beitrag zur Liquiditätserhöhung im
Kapazitätsmarkt leisten können und damit dessen Funktionalität (intensiveres Entdeckungsverfahren,
Abbau von Marktmacht etc.) deutlich verbessern können. Andererseits
können steuerbare Lasten – direkt wie auch über Aggregatoren – vergleichsweise
unaufwändig in den Kapazitätsmarkt einbezogen werden, da der Lastabbau für begrenzte
Zeiträume auch ohne erheblichen methodischen Aufwand sehr gut abgegrenzt
und nachgewiesen werden kann. Größere Herausforderungen ergeben sich für die
(Vorlauf-) Zeiträume, in denen steuerbare Lasten verbindliche Verpflichtungen übernehmen
können. Hier wird im Regelfall von den in der Industrie üblichen Planungshorizonten
im Bereich von 3 bis maximal 6 Jahren ausgegangen werden müssen. Angebote
aus dem Bereich steuerbarer Lasten werden damit in dem Segment des Fokussierten
Kapazitätsmarkts angebotsfähig sein, in dem Produkte mit Laufzeiten in maximal
dieser Größenordnung nachgefragt werden. Aus dieser Perspektive ergibt sich eine
sinnvolle Integrationsoption für das Segment der Bestandskraftwerke, für das vergleichbare
Laufzeiten in Frage kommen (vgl. Kapitel 5.2.1).
Jenseits der Integration steuerbarer Lasten in den Kapazitätsmarkt kommt ggf. auch
die Einbeziehung von Energieeffizienz-Programmen in Frage. Die internationalen Erfahrungen
(PJM 2011) zeigen hier jedoch, dass der Nachweis von entsprechenden
Lasteffekten und vor allem deren Zusätzlichkeit eine methodisch komplexe Herausforderung
darstellt. Die Einbeziehung solcher Programme ist deshalb für die erste Phase
der Kapazitätsmarkt-Einführung nicht angeraten, die Grundlagen für die Einbeziehung
von Energieeffizienzmaßnahmen oder -programmen müssten dann ggf. über die Zeit
entwickelt werden.
Es begegnet keinen europarechtlichen Bedenken, zunächst nur steuerbare Lasten in
den Kapazitätsmarkt zu integrieren und Energieeffizienzmaßnahmen von dem Kapazitätsmarkt
auszuschließen:
Nach Artikel 8 Abs. 1 EltRL gewährleisten die Mitgliedstaaten, dass neue Kapazitäten
oder Energie-/Nachfragsteuerungsmaßnahmen im Interesse der Versorgungssicherheit
über ein Ausschreibungsverfahren oder ein hinsichtlich Transparenz und Nichtdiskriminierung
gleichwertiges Verfahren auf der Grundlage veröffentlichter Kriterien bereitgestellt
bzw. getroffen werden können. Nach Artikel 8 Abs. 1 EltRL haben die Mitglied-
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