Zwischenbilanz Wirksamkeitsdialog - Landesjugendring NRW e.V.

Klaus Schäfer / Wirksamkeitsdialog – Chance zur Weiterentwicklung und Zielorientierung für Jugendverbände
insbesondere mit den Begriffen „Wahlfreiheit“, „Werteorien -
tierung“ und „Pluralität“ sowie „Selbstorganisation“ bezogen
auf die Jugendverbände gemeint sind.
In diesem Kontext wurden der Begriff und die Methode
eines „Wirksamkeitsdialogs“ entwickelt. Er leitet sich zwar
aus der Debatte um neue Steuerungsmodelle ab, ist aber
in dem Sinne kein neues Steuerungsmodell und auch kein
Controlling im klassischen Sinn. Er unterscheidet sich dadurch,
dass er…
• … die Autonomie und Eigenständigkeit der Verbände
achtet,
• die inhaltliche Gestaltungsfreiheit der Träger bzw. Zuwendungsempfänger
respektiert und
• das Grundprinzip des Dialogs verfolgt und daher auf einseitige
Vorgaben verzichtet.
Es geht also um eine zwischen dem Land und dem Zuwendungsempfänger,
in diesem Fall die Träger der Kinder- und
Jugendarbeit, gemeinsam ausgehandelte und gestaltete
Form der inhaltlichen Entwicklung der pädagogischen Arbeit,
die auch durch Zielvereinbarungen ergänzt werden
kann. Prinzip des Dialogs ist also die Verständigung, setzt
aber zugleich das Wollen auch bei den Trägern voraus.
Zum Anfang überwog die Kritik und Skepsis
Jugendarbeit und Jugendverbandsarbeit stehen immer wieder
unter besonderer Beobachtung. Einerseits wird Jugendarbeit
als unverzichtbar und aktuell als bedeutsam hervorgehoben,
andererseits wird immer wieder auch kritisch hinterfragt,
ob sich denn das in die Jugendverbandsarbeit
investierte öffentliche Geld auch lohnt.
Ein Grund, warum das so ist, liegt sicher darin, dass Politik
und Administration nicht immer eine Beziehung zu dem
Feld der Jugendverbandsarbeit haben und sich – vielleicht
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– ihrer Bedeutung für ein gelingendes Aufwachsen junger
Menschen sowie als Ort der Bildung nicht bewusst sind.
Und in der Tat, wenn das so ist, dann muss man auch kritische
Fragen beantworten:
• Sind Jugendverbände tatsächlich das, was sie sein wollen
(und auch sollen), eine soziale Heimat für junge Menschen,
die sich für einen Verband entscheiden?
• Wie ist ihre integrative Kraft bezogen auf ein gelingendes
Aufwachsen junger Menschen?
• Sind sie als Bildungsort tätig und wie wirkt Bildung bzw.
wie werden Bildungsprozesse organisiert?
• Erreichen sie junge Menschen - und zwar in einem zu
der Höhe der Mittel stehendem angemessenen Verhältnis?
• Verändern sich die Schwerpunkte der Verbände oder bleiben
sie ritualhaft statisch?
Oftmals wurde in diesem Kontext immer auch eine heim -
liche Erwartungshaltung gegenüber den Verbänden formuliert,
was sie tun sollten, um dieses oder jenes zu erreichen.
Dabei wurde ihre Tätigkeit immer wieder in den Kontext
"sozialer Dienstleistungen" gestellt oder gar mit solchen
gleichgesetzt. Zugleich wurde auch von ihnen erwartet,
sich Qualitätsmaßstäben und Kriterien zu unterwerfen die
weniger ihre pädagogische Arbeit berücksichtigten, sondern
stark von einem betriebswirtschaftlichen Denken geprägt
waren.
Es lohnt sich aber auch, um die Bedeutung des Wirksamkeitsdialogs
wahrzunehmen und zu akzeptieren, ins Gesetz
zu schauen. Denn der Bundesgesetzgeber und der Landesgesetzgeber
haben sich ja etwas bei der Formulierung der
Regeln gedacht. Insbesondere die §§ 11 und 12 des Kinderund
Jugendhilfegesetzes sind eindeutig. Danach gehört die
Kinder- und Jugendarbeit zur allgemeinen Förderung von