Zwischenbilanz Wirksamkeitsdialog - Landesjugendring NRW e.V.

Elke Bruckner
Wirksamkeitsdialog in der Jugendverbandsarbeit – eine Zwischenbilanz
Der Wirksamkeitsdialog wurde 1999 mit dem reformierten
Landesjugendplan eingeführt. Diese Zwischenbilanz kann
also auf eine mehr als zehnjährige Erfahrung zurückblicken.
Wie hat sich der Prozess des Wirksamkeitsdialogs in dieser
Zeit entwickelt? Welche Fortschritte konnten erzielt werden
und welche Hindernisse waren zu überwinden? Vor allem
aber: Welche Ergebnisse konnten im Dialog über die Wirksamkeit
von Jugendverbandsarbeit erzielt werden?
Einführung des Wirksamkeitsdialogs
Am 1.7.1951 wurde der Landesjugendplan vom NRW-
Parlament verabschiedet. Für die Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit
ist er das Steuerungsinstrument der jeweiligen
Landesregierung. 1999 wurde der Landes jugend plan reformiert.
Hintergrund für diese Reform war die Anerkennung
grundlegender Veränderungen der Kindheits- und Jugendphase,
denen die Förderpraxis des alten Landesjugendplans
nicht mehr gerecht wurde. Die Kritik richtete sich einerseits
gegen zu starre Vorschriften, es wurde aber auch die Frage
gestellt, inwieweit die geförderte pädagogische Praxis den
Interessen und Bedürfnissen der Kinder und Jugendlichen
noch entspricht. Mit der Reform des Landesjugendplans
sollte daher „ein Prozess der Erneuerung und Flexibilisierung“
in Gang gesetzt werden, „der einerseits die gewachsenen
Strukturen nicht zerstörte, sie andererseits aber offen machte
für neue Herausforderungen. Auch sollten Impulse für neue
Schwerpunkte und Zielsetzungen freigesetzt werden. Erforderlich
war aber auch, die fachliche Weiterentwicklung der
Förderung mit einem Ausbau der Qualität der Praxis zu verbinden“
(Schäfer 2001, S. 37).
Um dieses Ziel zu erreichen, wurde im neuen Landesjugendplan
1999 der Wirksamkeitsdialog als Verpflichtung
für verschiedene Arbeitsfelder der Kinder- und Jugend -
arbeit installiert. Jugendverbandsarbeit, Offene Jugendarbeit,
kulturelle Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit wurden
zur Beteiligung am Wirksamkeitsdialog verpflichtet.
„Zur fachlichen Reflexion der Förderung wird ein Wirksamkeitsdialog
eingeführt. Er soll vor allem darauf abzielen, gemeinsam
mit den Zuwendungsempfängern oder den sie vertretenden
pluralen Zusammenschlüssen auf Landesebene,
den wirksamen Einsatz der Mittel zu überprüfen und Anregungen
für Veränderungen und Weiterentwicklungen in der
Förderung zu geben. Voraussetzung für die Förderung aus
dem Landesjugendplan ist die Beteiligung am Wirksamkeitsdialog“
(Vorläufige Richtlinien zum Landesjugendplan 1999).
Jugendverbände werden verpflichtet,
sich am Wirksamkeitsdialog zu
beteiligen.
Die Einführung des Wirksamkeitsdialogs ist also vor dem
Hintergrund veränderter und sich ständig weiter verändernden
gesellschaftlichen Rahmenbedingungen zu sehen.
Jugendarbeit sollte den veränderten Bedürfnissen von Kindern
und Jugendlichen gerecht werden und auch in Zukunft
eine ständige Anpassung an sich verändernde Bedürfnisse
gewährleisten. Der Wirksamkeitsdialog sollte das Mittel
sein, um diese ständig notwendigen Anpassungsleistungen
zu begleiten. Diese Intention des Wirksamkeitsdialogs wird
auch im Kinder- und Jugendförderplan des Landes Nordrhein-Westfalen
2006 – 2010 noch einmal deutlich:
„Veränderungen in Kindheit und Jugendphase erfordern
ständige Anpassungsprozesse in der Angebotsstruktur. Beispielhaft
seien genannt die demografische Entwicklung, die
Einführung von Ganztagsschulen, die wachsende Kommerzialisierung
der Freizeitwelt und die Bedeutung neuer Medien
für junge Menschen. Es ist daher erforderlich, dass sich die
Träger auf die unterschiedlichen Situationen, in denen Kinder
und Jugendliche aufwachsen, einstellen und vorhandene
Konzepte pädagogischen Handelns immer wieder anpassen.
Dies kann nur dann gelingen, wenn sich die Träger der
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