Zwischenbilanz Wirksamkeitsdialog - Landesjugendring NRW e.V.

Elke Bruckner / Wirksamkeitsdialog in der Jugendverbandsarbeit – eine Zwischenbilanz
Kinder- und Jugendarbeit… einer kritischen Prüfung ihres
Wirkens stellen.“ (Bek. des Ministeriums für Generationen,
Familie, Frauen und Integration vom 30. März 2006)
Wichtigstes Ziel des Wirksamkeits -
dialogs war aus Sicht des Landes
die Weiterentwicklung der Kinder-
und Jugendarbeit.
Neben dieser pädagogischen Begründung für die Einführung
des Wirksamkeitsdialogs spielten auch andere Entwicklungen
eine Rolle. Die Einführung neuer Steuerungsmodelle
bei den öffentlichen Trägern der Jugendhilfe führten dazu,
dass auch von den Jugendverbänden ein Controlling gefordert
wurde, mit dem eine effiziente Mittelverwendung
belegt werden sollte. Aus Sicht der Landesregierung war
der Hintergrund für die Einführung des Wirksamkeitsdialogs
auch die unbeantwortete Frage, welche Wirkungen mit den
Landesmitteln erzielt werden. Allerdings betont Schäfer
(2001, S.41),
„… dass diese Prozesse primär nicht durch das Motiv geprägt
sind Geld einzusparen, sondern vorrangig darauf abzielen,
dass Praxis sich verändert, Kompetenzen genutzt sowie Bündelungen
und Vernetzungen offensiver angegangen werden
und der Mut zu Innovation und Experimenten breiter wird.
Soweit der Wirksamkeitsdialog offensiv und selbstbewusst,
aber auch selbstkritisch und transparent gestaltet und dadurch
die Qualität der Arbeit sichtbarer und nachvollziehbarer
wird, wird die Qualitätsprüfung eher die Legitimationsbasis
für die Erhaltung öffentlicher Gelder stabilisieren
als umgekehrt. Deshalb wird der Wirksamkeitsdialog zu einem
Qualitätsstandard und zu einer Selbstverständlichkeit
der Kinder- und Jugendarbeit werden müssen.“
Entsprechend beschreibt Schäfer (2001) als zentrale Ziele
des Wirksamkeitsdialogs
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• die systematische Prüfung der Effektivität und Effizienz
der verwendeten Landesmittel,
• die Förderung der Bereitschaft in notwendige fachliche
Weiterentwicklungsprozesse und
• den gezielten Einsatz von Reflexions- und Evaluationsinstrumenten.
Damit waren zwar allgemeine Zielsetzungen eines Wirksamkeitsdialogs
beschrieben, allerdings war zu Beginn
für die Beteiligten wenig konkret, wie ein solcher Prozess
funktionieren kann und wie er inhaltlich auszugestalten sei.
Exemplarisch hierfür steht der Titel eines Schwerpunktthemas
in der Zeitschrift Jugendhilfe-Report des Landesjugendamtes
Rheinland aus dem Jahr 2000: „Wirksamkeitsdialog.
Vom großen Rätsel zum Instrument der Qualitätsentwicklung“.
In diesem Titel ist sowohl die Unsicherheit zu
Beginn des Wirksamkeitsdialogs als auch die eingeschlagene
Richtung der Entwicklung des Wirksamkeitsdialogs treffend
beschrieben.
Anfänge des Wirksamkeitsdialogs
Zuständig für die Federführung und die Moderation des
Wirksamkeitsdialogs der verbandlichen Jugendarbeit war
zunächst die Fachberatung des Landesjugendamtes Rheinland.
Im Februar 1999 konstituierte sich eine Arbeitsgruppe
zur Umsetzung des Wirksamkeitsdialogs in Köln, der so genannte
„Kölner Kreis“. Mitglieder dieser Arbeitsgruppe waren
Vertreterinnen und Vertreter des Landesjugendrings sowie
Vertreterinnen und Vertreter des Jugendministeriums und
des Landesjugendamtes.
Mit der Konstituierung der Arbeitsgruppe begann ein
schwieriger Findungsprozess. Zunächst ging es vor allem
darum, den Begriff des Wirksamkeitsdialogs inhaltlich zu
füllen und sich darüber zu verständigen, wie ein solcher
Dialog über die Wirkung von Jugendverbandsarbeit geführt
werden kann. Hierzu musste zunächst eine Vertrauensbil-