Internationales Jahr der Familie - Arbeitskreise - BMWA

IYF+10
10. Jubiläum des internationalen Jahres der Familie
Zusammenfassung und Ausblick
Bereits in der Einladung zur Konstituierung des
Nationalkomitees anlässlich des zehnten Jubiläums
des Internationalen Jahres der Familie („IYF+10“) am
23. Juni 2003 hat der in der Österreichischen
Bundesregierung dafür zuständige Bundesminister
für soziale Sicherheit, Generationen und Konsumentenschutz
Mag. Herbert Haupt auf die Einsetzung
von zehn Arbeitskreisen hingewiesen. Diese
hatten die Aufgabe, „nachhaltige Perspektiven zu
relevanten familienpolitischen Themen (zu) entwickeln“.
Für die organisatorische Betreuung der
Arbeitskreise wurde – auf Grundlage eines Werkvertrags
mit dem BMSG – am Institut für Ehe und
Familie (IEF) eine Koordinierungsstelle eingerichtet.
Die Koordinierungsstelle wurde auch damit beauftragt,
die Ergebnisse der Arbeitskreise in Einzelberichten
sowie in einer Gesamtdarstellung – wie
1994 – zusammenzufassen.
Die Ausschreibung und Einladung zu den zehn
Arbeitskreisen wurde prinzipiell „offen“, das heißt
ohne Einschränkungen etwa hinsichtlich der
Beteiligung oder der Themenschwerpunkte, durchgeführt.
Insgesamt sind bei der Koordinierungsstelle
über 500 Anmeldungen eingelangt. Die Zusammensetzung
der Arbeitskreise zeigt, dass es gelungen ist,
viele unterschiedliche Adressaten bzw. Zielgruppen
anzusprechen: Die Expertinnen und Experten kamen
aus dem „öffentlichen“ wie aus dem „privaten“ Sektor
(u. a. von Bundesministerien, Landesregierungen, so
genannten NGOs usw.), aus allen Bundesländern
sowie von Sozialpartnern, Kirchen und politischen
Parteien. Wissenschafter waren ebenso vertreten
wie „Praktiker“. Somit sind auch die Ergebnisse der
Arbeitskreise in gewisser Weise ein relativ repräsentatives
Abbild im Sinne einer „Momentaufnahme“ der
gegenwärtigen Diskussion um Familienthemen in
unserem Lande und damit eine Basis für die Weiterarbeit.
Es wird an den Verantwortungsträgern – vor allem in
Politik und Verwaltung, aber auch bei allen anderen
Trägern von Familienpolitik – liegen, inwieweit sie
sich die Ergebnisse von „IYF+10“ zu eigen machen
und einer Umsetzung näher bringen.
An dieser Stelle ist nochmals daran zu erinnern, dass
die Aufgabenstellung der zehn Arbeitskreise eine primär
zukunftsbezogene war.
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Die Evaluierung der Familienpolitik im Zeitraum zwischen
1994 und 2004, auch der Umsetzung der
Ergebnisse der 15 Arbeitskreise im IYF 1994, war
Gegenstand einer spezifischen Arbeit, weswegen im
Rahmen dieses Beitrags nicht näher darauf eingegangen
wird.
Der folgende Ausblick ist kein „Familienpolitisches
Programm“, auch keine Zusammenfassung oder
Interpretation der Ergebnisse der zehn Arbeitskreise.
Dieser Beitrag versteht sich als ein Impuls zur
Fortführung und Intensivierung einer möglichst breiten
Diskussion über Erfordernisse und notwendige
Gesichtspunkte eines umfassenden Programms, das
dem Einzelnen, den Familien und der Gesellschaft
Zukunftsperspektiven aufweist und sichert.
Die dargelegten Anregungen beziehen sich auf
Ergebnisse und Erfahrungen der Arbeitskreise, nutzen
die – teils wissenschaftliche, auch internationale
– Literatur und stützen sich auf eigene Überlegungen.
Im ersten Teil wird auf die veränderte demographische
Situation hingewiesen. Der zweite Teil
verweist auf eine neue Begründung von Familienpolitik
im Sinne von Humanvermögenspolitik. Ein
Exkurs verweist auf die Bedeutung der Ehe als wichtigster
Grundlage von Familien. Im dritten Abschnitt
wird für ein konsistentes System von Familienpolitik
in Sinne einer „integrierten Familienpolitik“ plädiert.
Abschließend wird im vierten Abschnitt – als nachhaltiges
Ergebnis von IYF+10 – die Gründung neuer
Allianzen oder Bündnisse für Familien angeregt.
I. Die demographische Situation
Die aktuelle Situation der Familien und der Gesellschaft
in Österreich sowie die Zeit seit dem IYF 1994
ist – stärker als je zuvor – durch die demographische
Entwicklung geprägt.
Einerseits ist ein historisch einmaliger Geburtenrückgang
zu verzeichnen, andererseits steigt die
Lebenserwartung nach wie vor an.
Die Generationenrate liegt schon seit Jahren um
rund ein Drittel unterhalb des Bestandserhaltungsniveaus;
sie müsste also, um dieses zu erreichen,
50% höher sein.
Die Auswirkungen der sehr niedrigen Geburtenrate
betreffen verschiedene Felder der Wirtschafts- und