empirica - MBWSV NRW

qualitätsbedingte Neubaunachfrage gibt. Kenntnisse des lokalen Wohnungsmarktes und der
Präferenzen der Nutzer, konkrete Zielformulierung und eine enge Abstimmung mit den Investoren
bei der Umsetzung konkreter Maßnahmen wären eine Voraussetzung, um einen effizienten
Mitteleinsatz ohne negative Folgen sicherstellen zu können.
• In wachsenden Regionen mit steigenden Preisen kann Neubauförderung sinnvoll sein, allerdings
ist sie in einem sehr umfassenden Sinne zu verstehen. Hintergrund ist, dass hohe Preise auf eine
Wohnungsknappheit hindeuten, die offenbar vom Markt alleine nicht mehr durch
Angebotsausweisung behoben wird. Voraussetzung für eine Neubauförderung in Regionen mit
steigenden Preisen ist die Bereitstellung eines ausreichenden Flächenangebots. Darüber hinaus
sollte Neubauförderung im engeren Sinne für bestimmte Nachfragegruppen eingesetzt werden.
Dies kann z.B. ergänzender Neubau in einem Bestandsquartier sein, in dem ein hoher Anteil
Älterer wohnt und die Bestandsumstrukturierung marktwirtschaftlich nicht rentabel ist. Die
Förderung von familiengerechtem Neubau an zentralen Standorten kann sinnvoll sein (keine
einseitige Entwicklung, sondern belebte Quartiere für Jung und Alt), z.B. durch die Förderungen
familiengerechter Häuser bei der Flächenvergabe.
• Die Qualität des heute Gebauten bestimmt darüber, wie hoch die Leerstände in Zukunft sind.
Fördermaßnahmen am Wohnungsmarkt müssen die Anreize so setzen, dass nur gebaut wird, was
auch in Zukunft – nach Auslaufen der Förderung – noch attraktiv und vermarktbar sein wird. Dazu
zählen nach heutigem Ermessen z.B. das Einhalten bestimmter Energiestandards und
Barrierefreiheit. Aber auch andere kreative Lösungen beim Neubau, die für die ganze Bandbreite
unterschiedlicher Nutzer auf individuelle Art einen Attraktivitätsgewinn darstellen, können im
weiteren Sinne als „Qualität“ verstanden werden. Es muss eine dauerhafte Qualitätsoffensive
geben, indem die Förderung zu einem guten und vielseitigen Neubau für verschiedene
Zielgruppen führt. Das gilt für den Eigentumsmarkt ebenso wie für den Mietwohnungssektor. Eine
Strategie „günstiges Bauland für Familien“ erfüllt diese Vorgaben dabei möglicherweise besser als
fertige Neubauten von der Stange. Auch beim geförderten Wohnungsbau müssen die Präferenzen
der Nachfrager stärker berücksichtigt werden als starre zentrale Gestaltungsvorgaben zulassen. Je
konkreter die Gestaltungsvorgaben (hinsichtlich Wohnungsgröße, Wohnungsausstattung usw.)
planerisch vorgegeben werden, umso weiter sind sie evtl. von den Präferenzen der Nachfrager
entfernt. 61 Ein wichtiges Erfolgskriterium der anhaltenden Qualität des Wohnungsbaus kann ein
offener interaktiver Planungs- und Beteiligungsprozess zwischen der Stadt und den zukünftigen
Bewohnern sein. Je früher die Vorstellungen der Bewohner berücksichtigt werden, desto stärker
61 Interne Untersuchungen haben gezeigt, dass Landesmittel des sozialen Wohnungsbaus nicht immer an die Orte fließen, an denen der
größte Bedarf an preisgünstigen Wohnungen besteht, sondern dorthin, wo Investoren aktiv sind, die Fördermittel abrufen.
2010113 – Neubaunachfrage in NRW -102 - empirica